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尽快顺应市场经济体制要求 是农业市场信息零碎的紧急义务
——张分解司长在天下农业市场信息任务集会上的总结

日期: 2011-12-28 10:07 作者: 泉源:尊宝国际手机版市场与经济信息司 【字体: 打印本页

  天下农业市场信息任务集会就要完毕了。集会时期,陈晓华副部长作了紧张发言,6个省(区、市)代表作了大会经历交换,两位专家就农业乡村经济运转和农业信息化做了专题讲座,与会代表分四个小组停止了讨论。集会仔细贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和地方乡村任务集会及天下农业任务集会肉体,片面总结“十一五”市场信息任务,深化剖析面对的新情势和新义务,交换了任务经历,片面摆设了以后任务。与会代表分歧以为,这次集会工夫短,服从高,立意深入,主题光显,目的明白,开得非常乐成。

  一、开辟创新,踏实任务,落实好集会肉体

  这次集会,是在“十二五”残局之年、我国经济社会开展进入片面建立小康社会的要害时期和深化变革开放、放慢变化经济开展方法的攻坚时期的新情势下召开的一次紧张集会,是农业市场信息零碎总结“十一五”、策划“十二五”的要害时辰召开的一次紧张集会,是质量平安羁系业务别离出去后市场信息零碎建立的紧张集会。陈晓华副部长高度注重本次集会,屡次对集会内容作出紧张指示,亲身列席集会并作了紧张发言。各地交换了市场信息任务乐成做法和经历,提出了许多发起和意见。各人感触,经过这次集会,学到了经历,开阔了视野,研讨了题目,找到了缺乏,坚决了决心。会后,我们将仔细梳理各人的意见和发起,充沛研讨吸纳,改良和美满我们的任务。

  陈晓华副部长在发言中,充沛一定了“十一五”市场信息任务的成果,明白了“十二五”时期市场信息任务的指点头脑、目的义务,夸大要站在新的汗青终点上,牢牢围绕“十二五”计划关于强农惠农、放慢社会主义新乡村建立的总体摆设,把健全农产物市场体系、推进农业乡村信息化和建立新一轮菜篮子工程,作为以后和“十二五”时期农业市场信息零碎的三大中心义务,经心策划,着力推进,务求打破。这里,我就贯彻落实集会肉体提三点要求:

  一是零碎学习转达,一致头脑看法。陈晓华副部长的发言重点突出、义务明白、目的明晰、步伐无力,具有很强的实际性、针对性和指点性,是以后和以后一个时期市场信息任务的紧张大纲性文件。各人归去后,要把集会肉体实时向厅局党组报告请示,仔细构造市场信息零碎学习和转达集会肉体,做出当地增强市场信息任务、贯彻落实集会肉体的详细布置。要把头脑和看法一致到集会的摆设下去,一致到陈晓华副部长的要求下去。

  二是强化开辟创新,踏实贯彻落实。这次集会进一步明白了市场信息任务的义务。下一步要害是抓好落实。各地要联合外地实践,开辟性地研讨订定详细落实方案和步伐,把贯彻落实与职能业务建立联合起来,经心指点,统筹布置,务务实效。实在增强对下层市县任务的指点和催促反省,使各级农业主管部分尽快片面展开市场信息任务,办理消费关键的同时强化产前供求、产后购销、消费运营信息化等运转关键的研讨,进一步进步办理农业乡村经济的程度。

  三是增强任务宣传,强化信息公布职责。市场信息任务的目的是支持决议计划、引导市场、指点消费。因而在强化监测剖析的根底上必需抓好宣传。各地要增强集会肉体和任务效果的宣传,把最中心的肉体宣传下去,把最亮的任务效果展现出来,把最紧张的信息实时地下。尊宝国际手机版关于市场信息任务的思绪摆设不只要让向导晓得,更要让群众晓得;不只要扩展影响,也需求承受监视,高兴发明展开任务的精良气氛。盼望各地存眷我司的《市场信息任务简报》,这是市场信息零碎共有的平台。同时发扬好我司网站的宣传劣势,把各地任务效果展现出来,高兴办成网上市场信息司。

  二、凝结力气,经心策划,推进零碎业务建立

  (一)高兴掌握农业市场信息任务的基本义务。尊宝国际手机版门市场信息任务的基本义务,一是进步我国农业乡村经济市场化程度。我国实验社会主义市场经济体制,树立农业市场经济制度及农业市场化是农业乡村经济紧张的开展偏向,是传统农业向古代农业变化的紧张标记,是变化经济开展方法的紧张义务,是尊宝国际手机版门任务职能顺应市场经济体制建立严重变化的详细表现。二是进步我国农业消费运营信息化程度。信息化是衔接小庄家与大市场的紧张手腕,是古代农业建立的紧张内容。依照“三化同步”的要求,规范化与信息化高度交融将成为古代农业建立的根本途径和完成方法之一。

  往年2月23日,中共尊宝国际手机版党组任命我为市场与经济信息司司长。韩长赋部长同我作任职说话时提出了“四性”要求和“四大”义务,这是部党组对新时期市场信息任务的总要求,是对市场信息战略义务的总归纳综合,是尊宝国际手机版门设立市场信息机构十多年来的零碎性总结,对新时期天下农业市场信息零碎业务建立、步队建立具有极强的指点性。

  关于市场信息任务应战性、开辟性、自动性和创新性的“四性”要求。便是“勇于面临任务职能的应战性,业务建立需求开辟性,干队伍伍要强化自动性,奇迹开展要靠创新性。”韩部长屡次夸大,尊宝国际手机版门大局部任务职能是汗青构成的,一年四序春种秋收,墨守成规、有纪律、条件根本齐备。但市场信息是一项年老的业务,承当着尊宝国际手机版门面向财产链产后关键延伸的紧张职责,是用市场经济办法指点消费、引导市场的要害部分,也是古代农业建立必不行少的义务。因而,这项任务具有很强的应战性,需求全零碎开辟创新、自动入位、笃志苦干。

  关于市场信息零碎的“四大”义务。一是建立好国度级农产物产地大市场,推进劣势财产安康开展。韩部长对此提出了很明白很详细的义务。“十二五”时期,在一些劣势农产物产地推进树立10-15个国度级重点产地专业零售市场,构成大型零售市场总体结构。相似于荷兰的郁金香市场、津巴布韦的烟草市场,既要构成古代化的农产物流畅的无形市场,更紧张的是推进劣势财产产地经济劣势失掉充沛发扬,从而动员农产物市场体系、农产物品牌战略开展,推进国度古代农业建立。二是踏实推进农业乡村信息化。韩部长指出,地方对“十二五”农业信息化提出了详细要求,我们必需把农业消费范畴、运营范畴信息化做“实”。三是鼎力强化市场运转调控任务。韩部长夸大,我们零碎收罗监测的数据在决议计划上发扬了作用,但前一阶段菜价猛烈动摇对我们的任务提出了新应战。要在引导市场、指点消费上下工夫。经过对农产物产前供求、产后购销、消费运营信息化等运转关键的研讨、剖析,提出预警方案和调控步伐,既要支持决议计划,也要引导市场,高兴做到指点消费。四是仔细实行好“新一轮菜篮子工程建立”和谐推进职责。韩部长近来再主要求,党地方国务院高度注重菜篮子任务,固然有十多个部委各司其职,但国务院把部际联席集会和牵头和谐职责付与尊宝国际手机版,这是一个荣耀艰难的义务,我们要勇于承当、勇于继承。经过缜密筹划、零碎研讨、严密和谐,踏实推进新一轮“菜篮子”工程建立安康开展。

  (二)精确体会农业市场信息任务荣耀任务。面临众多的市场经济体制,十多年来天下市场信息任务者深化地考虑并处理了一系列严重题目,诸如,在尊宝国际手机版门怎样到场、职责怎样变化,义务怎样设立、任务怎样展开等方面获得了明显成绩。总结汗青经历,联合理想要求,在建立古代农业进程中,农业市场信息零碎需求仔细抓好四项任务:

  一是调理农业乡村经济运转。市场经济由千万万万的经济主体自主到场买卖,有一只看不见的手在指挥。这只看不见的手便是代价纪律。普通来说,商品的价钱受供求干系影响,沿着本身代价上下动摇。市场之大使得谁也无法特殊精确判别察看,人们大多以价钱的变化水平来决议到场水平。绝对于价钱变化,消费是一个耗时较长的进程,以是我们常能看到一种商品贬价后,它的供给量却在上升。这便是市场经济的自觉性和滞后性纪律特性。尊宝国际手机版门顺应市场机制就必需研讨这些特性,监测经济运转的次要目标、剖析经济运转的走势、公布农业经济开展的信息、提出调理经济运转的步伐,以增加消费的自觉性和滞前期。尊宝国际手机版门必需树立农业消费综合数据、庄家运营的本钱和收益观察数据、农产物市场价钱与买卖量数据等统计监测体系,经过剖析消费数据判别消费情势,经过剖析本钱收益数据判别农夫支出情势,经过剖析价钱买卖量数据判别市场情势,经过经济信息公布引导市场、指点消费,经过综合剖析预警调理经济运转,完成微观调控目的。在详细理论中,要注重统计监测任务,强化研讨、剖析、研判,把数字酿成笔墨,把表格酿成观念,把曲线写成文章,把观念、文章落到政策上,终极完成支持决议计划、引导市场和指点消费的目的。

  二是促进农产物产销衔接。变革开放以来,我国的市场体系有了很大开展,但还不敷美满,要构成一致、开放、竞争、有序的市场体系还需求阅历一个进程。在尊宝国际手机版门抓消费、商务等部分管贩卖的现行体制下,农夫 “卖难”、市民“买难”的状况经常同时发作,农夫丧失沉重,市民也没失掉实惠。题目出在产销衔接关键上。为此,尊宝国际手机版门不克不及单纯地盯着消费,必需着眼于消费与贩卖的衔接,既抓消费开展,又抓产销衔接。在此进程中,我们必需找准定位、找到打破口,高兴发明职能、树立制度、树立正当性,在夹缝中求开展。

  三是和谐“菜篮子”财产开展。自1988年施行“菜篮子”工程以来,“菜篮子”产物产量大幅增长,种类日益丰厚,质量不时进步,市场体系逐渐美满,“菜篮子”建立总体坚持了颠簸较快的精良势头。为顺应情势变革、满意城乡住民对“菜篮子”产物日益进步的要求,客岁国务院就推进新一轮“菜篮子”工程出台了三个紧张文件,而且把统筹推进新一轮“菜篮子”工程建立的牵头义务交给了尊宝国际手机版,明白由尊宝国际手机版牵头建立菜篮子食品部际联络集会,目的是经过5年左右的高兴,完成消费结构公道、总量满意需求、种类愈加丰厚、时节供给平衡;直辖市、省城都会、方案单列市等大都会“菜篮子”产物的自给程度坚持波动并逐渐进步;农区“菜篮子”消费基地建立失掉增强,流畅条件进一步改进;产区和销区的长处联合机制根本树立,古代流畅体系根本构成;“菜篮子”产物根本完成可追溯,质量平安程度明显进步;市长担任制进一步落实,供给保证、应急调控、质量羁系才能分明加强。尊宝国际手机版牵头推进这项任务对内要和谐10多个司局,对外和谐13个部分,义务很艰难,责任严重。部内由我们市场信息司来担任和谐落实,义务很荣耀。

  四是推进农业乡村信息化历程。农业乡村信息化事关农业减产农夫增收,事关千家万户的小消费与大市场的对接,事关农产物质量平安的可追溯性,事关农业消费要素设置装备摆设的迷信性,事关尊宝国际手机版门的办理服从和通明……意义非常严重,义务非常紧张。要订定临时开展计划,提出相应目标政策,发扬各级行政主管部分的作用,理清思绪,明白义务,协同展开面向“三农”的信息效劳,促进信息技能在农业乡村范畴的普遍使用,进步农业乡村信息化程度。

  (三)苏醒看法实行职责面对的困难与应战。农业市场信息任务之以是应战重重,次要面对四大困难。一是传统农业办理惯性的困难。尊宝国际手机版门参与产后关键的工夫并不长。市场司1994年才建立,在这之前尊宝国际手机版门便是抓消费的部分,除了消费外其他范畴没有参与,尊宝国际手机版门的投入、政策、目标、法例都止于消费关键。尊宝国际手机版门对市场运转、流畅范畴办理无执法根据、无支持步伐、无职能要求、无投入渠道。固然比年来各级当局注重产销衔接任务,很大水平上是从存眷农夫增收的角度动身,尚未从职能和执法建立的高度予以零碎存眷。习气于消费办理、项目办理的同道对市场剖析任务有畏难心情,临时以来构成的消费办理任务体系和专业步队难以支持市场运转监测、剖析预警的义务。在这种传统农业办理惯性影响下,市场信息零碎条件保证无限,职能实行力所能及,干队伍伍本质和凝结力也难以无效增强。二是高度穿插的职能带来的困难。尊宝国际手机版门的市场信息职能对内靠业务部分,对外靠职能部分,表里穿插需求停止少量的和谐任务。不少任务事半功倍,神色看了不少,事变没有停顿。求人的事变普通不会有人情愿做。三是市场化和信息化两大前沿范畴的看法困难。信息化是一个很前沿的技能和范畴,对前沿技能的看法,有的人存在等候、依赖的心思,当他看法到前沿技能的紧张性时,使用的顶峰期能够曾经过了。农业乡村经济的市场化题目也是个前沿题目。比方,对前一阶段的菜价动摇社会上存在两种见解,一种是当局信息效劳太少,没有通知农夫应该种什么、种几多;另一种是当局对市场干涉过多,招致菜价猛烈动摇。怎样判别这两种观念?这些都标明,市场中有许多题目需求我们去研讨,对我们提出更高要求。四是市场和天然两微风险的应战。农业面对市场和天然两微风险,并且两个危害常常互相交错,这给我们判别市场带来困难。我们不只要剖析判别市场危害,还要应对天然对市场的影响。我们必需第临时间感知危害的存在,从而提出供向导决议计划参考、波动市场的发起。假如我们把这些困难应对好了,我们的自动性、开辟性、发明性都市好了;假如把这些困难克制好了,我们这个零碎任务的今天就会愈加好起来,我们的职能手腕就会愈加硬起来,我们的影响就会愈加大起来。

  (四)凝结力气尽快强大农业市场信息体系。依据部党组的要求,尊宝国际手机版的市场信息任务将充沛发扬市场信息司、信息中央和农展馆“三驾马车”的协力,打造国度农业市场信息任务平台。尊宝国际手机版信息中央发扬着十分紧张的作用,部构造正常办公离不开,构造任务业务离不开,农业信息化任务离不开。天下农业展览馆则在展览展会、市场协会、农交会包办等方面发扬偏重要作用。两个单元赐与我司少量的职员支持和业务支持。我司依照“恭敬、支持、效劳、协助”八个字准绳处置与这两个单元的干系,做到“兄弟仨,一条心,一股劲”。不少省级尊宝国际手机版门“三驾马车”也是健全的,市场处要自动牵头,多尽任务,把信息中央、农展馆勾结起来,常常交换,构成协力。假如一个厅长分担最好,行政方面的事变由处里管好,业务的事变由信息中央、农展馆分头干好。我夸大“三驾马车”构成协力,讲的是向心力,培育的是凝结力,完成的是一个目的,配合打造农业市场信息任务平台和阵地。以后天下农业市场信息的根底任务,重点是抓好“五个建立”:

  一是抓好职能建立。韩部长提出市场信息零碎的“四大”义务是根本职能,只能增强不克不及减弱,只能扩展不克不及减少,只能开展不克不及发展。四项职能曾经在一同的省市,要会合力气办大事。四项职能疏散在差别处室的中央,也要自动和谐,搞好勾结协作,逐渐理顺。不论职能在哪个处室,都要着眼全局任务,增强和谐共同,做到事有人管、活有人干,全体推进。

  二是抓好业务建立。义务明白之后便是怎样去切入、干什么、怎样干?比方说农产物市场监测预警,便是要把数酿成字、酿成陈诉,让省当局次要向导可以看到我们对严重题目的判别和研讨。

  三是抓好制度建立。市场信息零碎还没有一个部分规章。我们要从标准文件抓起,推进上升为部分规章,夺取立法保证,这是制度建立的中心。关于市场流畅题目,我已经专门与商务部停止相同,推进农产物零售市场立法,为市场信息零碎建一部法便是我们的奉献。

  四是抓好体系建立。便是要无机构、有人,如许才干够展开任务、实行好职责。中心是要把市场信息机构设到县级尊宝国际手机版门,由于县级尊宝国际手机版门离农夫近来、最熟习状况。要持续增强核心专家团队、分种类监测预警剖析师、信息专家委员会、流畅专家参谋组、市场协会等步队建立。

  五是抓好条件建立。依照陈晓华副部长的要求,“十二五”时期,我们方案启动农业信息速采零碎建立,扩展基点县信息收罗和应急信息收罗任务投入,增强农产物市场监测预警任务团队建立,扩展营销促销效劳项目等等。便是要夺取更多资金支持完成目的义务。盼望我们配合号令,去跑、去说、去相同。我本人的义务便是给各人发明条件,夺取条件,力图夯实开展根底。

  三、以后市场信息零碎需求深化考虑的多少题目

  前一阶段蔬菜价钱动摇,惹起社会普遍存眷。国研室、天下人大、发改委等部分从差别角度停止了剖析和反思,提出了许多有代价的发起。有些题目请各人归去后仔细考虑研讨。

  一是迷信判别农产物市场动摇的缘由。有的部分以为这次菜价动摇是由供求、气候、炒作等要素惹起的非正常动摇;有的部分以为这次动摇契合终年纪律,仍处在正常动摇范畴。二是研讨培养农产物市场运营主体。农产物掮客人是市场运营主体之一。如今有的部分以为,农夫专业协作社应是市场运营主体,要不时培养强大,充沛发扬其在市场流畅中的作用。农产物市场运营主体终究应该是谁、怎样培养市场运营主体等题目需求我们仔细研讨。同时,要深化研讨零售市场的公益性特点,对公益性定位实时收回声响,在国度级专业零售市场建立方案中要明白提出偏重点夸大。这些年外资正在浸透到农业消费、加工、流畅等各个关键,邦吉、嘉吉、路易达孚和益海嘉里等跨国公司不时加大吞并收买步调,深化到龙头企业、零售市场、粮食购销等范畴,贯串了农业整个财产链。我们要停止深化剖析,实时研判外资并购对农业财产、市场供给、粮食平安和国度平安的影响。三是尊宝国际手机版门创新产销衔接任务办法。比年来,“卖菜难、买菜贵”题目时有呈现,在理论中产销对接、农超对接的作用非常明显,因而需求充沛发扬尊宝国际手机版门的作用,美满鲜活农产物流畅体系。四是研讨树立农产物本钱价钱联动机制。随着产业化、城镇化历程深化推进,资源、地皮、休息力等消费要素放慢向都会活动,农业消费本钱刚性增长。在这种状况下,需求理清本钱价钱的变化干系,研讨树立本钱价钱的联动机制。五是树立美满信息收罗公布和市场预警体系。有观念以为在农产物市场运转中,存在“一个种类抱病、其他种类随着吃药”的状况。这种观念是很有代价的,怎样树立更有针对性的分种类监测预警体系,需求探究。“菜篮子”产物消费信息是弱项,产地价钱信息是弱项。有人以为各部分公布的信息,农夫看不懂、用不上,存在数据纷歧致和观念抵牾的状况,需求放松树立迷信无效的信息收罗公布制度。六是研讨农产物消费、贩运、批发关键的长处干系。关于前一段的蔬菜价钱动摇题目,社会上广泛以为存在“中间叫、两头笑”的状况,农产物财产链各关键利润分派分歧理。怎样妥善处置好各关键的长处干系,确保农夫减产增收,实在维护农夫长处,要提出我们的意见。七是树立“菜篮子”市长担任制考评制度。不少专家和部分号令强化“菜篮子”市长担任制的稽核。因而要应用好国务院付与尊宝国际手机版门的牵头职责,放慢推进新一轮“菜篮子”工程建立。一些部分提出要加大消费补贴等政策搀扶力度,加大对主产区“菜篮子”产物调出的嘉奖机制。八是探究树立消费、加工、流畅一体化的行政办理体制。一体化的观念很早就有人提出来了,固然具有较强的抱负主义颜色,但在这一轮菜价动摇中又被提及,可见其紧张代价。从农业市场信息零碎强化职能手腕,夺取政策支持营建气氛的角度要增强探求。九是推进农产物市场立法。针对以后零售市场建立办理制度杂乱、结构分歧理、反复建立、恶性竞争等题目,一些部分提出要放慢农产物零售市场立法历程。处理这个题目的内部情况对我们越来越有利,怎样放慢推进这项任务,需求放松考虑。十是避免对农产物供求情势的过火渲染和炒作。比年来,时有媒体对农产物市场题目过分炒作。炒作中最易受伤的是农业,丧失最大的是农夫。一个不实事情、一个马路传言、一条大道音讯,可以在短工夫内传达到天下,对一个产物、一个财产、一个地域形成严重丧失。我们需求加大任务力度,迷信引导言论,避免过分炒作,增加农夫丧失。

  最初,我再夸大一下以后几项重点任务。一是增强夏收粮油收买市场监测。各地要增强夏收粮油收买市场监测和剖析,实时反应收买市场中存在的困难与题目,推进适时启动最低收买价和暂时收储政策,实在维护农夫长处。二是美满应短促销预案。很快将进入夏秋农产物少量会合上市的顶峰期,各地要进一步美满应短促销预案,做好应短促销各项预备,避免呈现畅销卖难景象,确保农产物市场颠簸运转。三是做好第九届中国国际农产物买卖会准备任务。往年第九届中国国际农产物买卖会将在四川成都举行。各地要按组委会的要求,经心准备,仔细构造,积极参与,持续赐与鼎力支持。四是放慢施行“金农工程”。往年是金农工程项目建立的收官之年。各地尊宝国际手机版门要进一步进步看法,实在增强向导,加大任务力度,订定缜密任务方案,确保准期完成工程建立义务。