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开展农业财产化结合体促进墟落复兴
——尊宝国际手机版副部长叶贞琴就《关于促进农业财产化结合体开展的指点意见》答记者问

日期:2017-11-06 08:33 公布单元: 泉源:农夫日报
 
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  日前,尊宝国际手机版、国度开展变革委、财务部、疆土资源部、人民银行、税务总局结合印发了《关于促进农业财产化结合体开展的指点意见》(以下简称《意见》),记者就有关题目采访了尊宝国际手机版副部长叶贞琴。

  记者:请引见一下《意见》出台的配景和意义。

  叶贞琴:比年来,我国农业财产化疾速开展,龙头企业气力稳步加强,长处联合机制日益美满,带农惠农结果不时凸显,进入了推进乡村一二三财产交融开展的新阶段。到2016年末,天下各种农业财产化运营构造达41.7万个(此中龙头企业13万家),辐射动员庄家1.27亿户,庄家到场财产化运营年户均增收达3493元,关于促进古代农业建立和农夫增收发扬了紧张作用。

  随着家庭农场、农夫协作社等各种新型农业运营主体的生长开展,农业财产化运营构造动员农夫开展、配合致富的形式也在不时创新。安徽、河北等地探究构成了由一家龙头企业牵头、多个农夫协作社和家庭农场到场、用效劳和收益联成一体的结合体形状。这关于新情势下创新美满长处联合机制、构建庄家到场并分享古代农业开展效果、促进墟落复兴开拓了一条新途径。

  习近平总布告要求,探究一些好方法,协助农夫更多分享财产利润效益,真正同龙头企业等运营主体构成长处配合体。从实际和理论来看,农业财产化结合体依托“公司+农夫协作社+家庭农场”“公司+家庭农场”,围绕牵头龙头企业构建财产链,在公道分工根底上展开一体化运营,可以发扬各种运营主体的共同劣势,无效设置装备摆设各种资源要素,在低落外部买卖本钱和违约危害、进步综合竞争力的同时,更有助于庄家取得临时、波动、更多的运营收益。对此,《中共地方办公厅国务院办公厅关于放慢构建政策体系培养新型农业运营主体的意见》明白提出,培养和开展农业财产化结合体。

  可以说,《意见》的出台既适应了理论开展的需求,又表现了地方的最新要求。

  记者:农业财产化结合体有哪些根本特性?

   叶贞琴:农业财产化结合体是龙头企业、农夫协作社和家庭农场等新型农业运营主体以分工协作为条件,以范围运营为依托,以长处联合为纽带的一体化农业运营构造同盟。具有以下根本特性。

  一是独立运营,结合开展。农业财产化结合体普通由一家龙头企业牵头、多个农夫协作社和家庭农场等构成。各成员产权明了,坚持着运营的独立性和自主性,经过签署条约、协议或订定章程等方式,协同展开农业消费运营。从现阶段来看,结合体不是独立法人,与结合社、行业协会等有很大差别。结合社是农夫协作社之间的结合;协会愈加注意的是相同、效劳和自律,属于社团类构造,没有上卑鄙财产的深度经济往来。为引导支持和监视,尊宝国际手机版门将展开树模创立运动,明白结合体称号、章程、成员等信息,树立和公布树模结合体名录。

  二是龙头动员,公道分工。结合体以龙头企业为引领、家庭农场为根底、农夫协作社为纽带,各成员具有明白的功用定位。与家庭农场相比,龙头企业办理层级多,消费监视本钱较高,不宜间接从事农业消费,但在人才、技能、信息、资金等方面劣势分明,适合担任研发、加工和市场开辟。与龙头企业相比,协作社作为农夫的相助性效劳构造,在发动和构造农夫消费方面具有自然的制度劣势,并且在产中效劳关键可以构成范围劣势,次要担任农业社会化效劳。家庭农场、种养大户拥有地皮、休息力以及肯定的农业技艺,次要担任农业种养消费。多种构造方式的结合相助共享,可以最大水平地完成共赢开展。

  三是要素融通,波动协作。临时波动的协作干系和多元要素的互相融通,是结合体与传统的订单农业或“公司+庄家”形式的紧张区别。一方面,结合体各方不只经过条约左券完成产物买卖的联合,更紧张的是经过资金、技能、品牌、信息等交融浸透,完成“一盘棋”设置装备摆设各种资源要素。另一方面,虽然结合体不是独立法人,但结合体成员之间树立了配合章程,构成了对话机制,而且成员绝对牢固,本质上树立了一个临时波动的同盟。这种制度布置加强了结合体成员的构造认识和协作认识,让各成员取得更高的身份认同感和归属感,有助于低落违约危害和买卖本钱。

  四是财产增值,农夫受害。财产开展强大了没有,农夫的荷包子兴起来没有,是查验农业财产化结合体开展实效的一个紧张标准。结合体经过财产链条的延伸,进步了资源设置装备摆设服从,从而具有了财产增值、农夫受害的构造特性。各成员之间以及与平凡庄家之间必需树立波动的长处联合机制,完成全财产链增值增效,使农夫有更多取得感。

  记者:《意见》的总体要求和推进步伐是什么?

  叶贞琴:《意见》要求,以协助农夫、进步农夫、富饶农夫为目的,以开展古代农业为偏向,以创新农业运营体制机制为动力,积极培养开展一批带农作用突出、综合竞争力强、波动可继续开展的农业财产化结合体,成为引领我国乡村一二三财产交融和古代农业建立的紧张力气,为农业乡村开展注入新动能。

  促进农业财产化结合体开展,要对峙市场主导,恭敬庄家和新型农业运营主体的市场主体位置,当局次要是做好搀扶引导,重点在三个方面下工夫:一是树立多元主体分工协作机制。《意见》着眼于差别主体的劣势和定位,明白提出加强龙头企业动员才能、提拔农夫协作社效劳才能、强化家庭农场消费才能,并在充沛协商根底上,鼓舞订定配合章程,探究管理机制,制发成员一致标识,加强成员归属感和责任感。二是健全多类资源要素共享机制。包罗地皮、资金、科技、信息、品牌等在结合体内互联共通,美满财产链,提拔代价链,加强结合体的凝结力和竞争力。三是美满多种方式长处共享机制。鼓舞农业财产化结合体探究成员互相入股、组建新主体等新型联合方法,引导结合体外部构成效劳、购销等方面的最惠报酬,让各成员分享结合体机制带来的益处。

  记者:开展农业财产化结合体与构建财产链有什么联络?

  叶贞琴:当今市场的竞争已不是单个主体、单个企业的竞争,而是整个财产链的竞争。农业财产化从上世纪80年月初开端探究,90年月构成共鸣,再到新世纪后的疾速开展,不断突出夸大构建财产链,促进农产物供给与需求无效对接、农夫与市场无效对接。在这一进程中,龙头企业从最后的开展订单农业、指点庄家种养,到本人建立基地、保证高质量质料供给,但受农业消费监视本钱较高的制约,难以疾速扩展范围。开展农业财产化结合体,可以让逐步发育起来的家庭农场从事消费、农夫协作社提供社会化效劳,龙头企业专注于农产物加工流畅,从而构成一个严密联络的全体和完好的财产链条。市场信息经过龙头企业鉴别转化为消费决议计划,沿着财产链传导至农业消费关键,引导农夫协作社、家庭农场按需开展规范化消费,向市场供给优质平安农产物。可以说,农业财产化结合体是市场的选择,也是农业财产化开展到新阶段的必定产品。

  记者:开展农业财产化结合体关于施行墟落复兴战略具有哪些紧张意义?

  叶贞琴:施行墟落复兴战略是新期间“三农”任务的总要求和总抓手,开展农业财产化结合体是促进墟落复兴的紧张办法之一。

  一方面,农业财产化结合体是构建古代农业运营体系、促进墟落财产兴隆的紧张载体。施行墟落复兴战略,主要的是财产兴隆。财产兴隆离不开新型农业运营主体的动员,离不开古代农业运营体系的支持。现在,我国各种新型农业运营主体疾速开展,成为建立农业乡村古代化的紧张力气。同时各种主体的短板也逐步展现,互相结合起来有助于进一步做大做强。开展农业财产化结合体,为新型农业运营主体的结合协作提供了一个制度框架,经过“公司+农夫协作社+家庭农场”构造形式,让各种运营主体分工协作、劣势互补,促进家庭运营、协作运营、企业运营协同开展,进一步进步构造化水平,激起农业乡村开展的内生动力。

  另一方面,农业财产化结合体是完成小庄家和古代农业开展无机衔接的无效方式。农业财产化在我国抽芽探究之初,便是为理解决“千家万户小消费”与“变化多端大市场”不克不及无效对接的困难。农业财产化结合体作为农业财产化理念的最新理论探究,更是牢牢掌握了这一要害导向。开展农业财产化结合体,经过龙头企业、农夫协作社、家庭农场等合作无懈,买通从农业消费向加工、流畅、贩卖、旅游等二三财产关键衔接的途径,推进乡村一二三财产交融开展。更为紧张的是经过提拔农业财产代价链,美满订单保底收买、二次利润返还、股份分红等长处联合机制,树模动员平凡庄家配合开展,将其引入古代农业开展轨道,同步分享农业古代化效果。

  记者:叨教怎样推进《意见》肉体和各项政策办法失掉贯彻落实?

  叶贞琴:开展农业财产化结合体是以后和以后一个时期推进农业财产化任务的紧张抓手。六部分曾经正式印发《意见》,接上去要害是把抓《意见》落实摆到紧张地位,实在把《意见》肉体落到实处。对此,《意见》也提出了明白详细的要求。一是增强构造向导。各地要依照本意见肉体,联合当地实践研讨订定详细步伐和方法,并做好相干指点、搀扶和效劳任务。二是美满支持政策。中央可联合当地实践,将现有支持龙头企业、农夫协作社、家庭农场开展的乡村一二三财产交融、农业综合开辟等相干项目资金,向农业财产化结合体内契合条件的新型农业运营主体得当倾斜。加大金融支持,鼓舞中央接纳财务贴息、融资包管、扩展抵(质)押物范畴等综合步伐,同时积极开展财产链金融,支持农业财产化结合体设立外部包管基金,处理融资困难。落适用地保证,关于引领农业财产化结合体开展的龙头企业所需建立用地,应优先布置、优先审批。三是展开树模创立。各级农业财产化主管部分要牵头展开农业财产化结合体树模创立运动,树立和公布树模农业财产化结合体名录。现在,安徽、河北曾经展开了省级结合体树模创立运动,获得了分明结果。四是加大宣传引导。实时总结好经历、好做法,充沛运用各种旧事媒体增强宣传,营建精良社会气氛。前段工夫,尊宝国际手机版也构造展开了天下农业财产化结合体开展经历交换运动,经过现场调查、典范发言等方式交换开展结合体的做法经历,一致头脑、进步看法、明白思绪,对农业财产化结合体开展任务停止了总体摆设。

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