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对十二届天下人大五次集会第2149号发起的回答

公布单元:尊宝国际手机版农产物质量平安羁系局 日期:2017-09-27 00:00 要害词:
 
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B类

赞同对外地下

 

您提出的关于尽快修订《中华人民共和国农产物质量平安法》的发起收悉。做生意食品药品监视办理总局,现回答如下。

现行《中华人民共和国农产物质量平安法》施行十余年来,对标准农产物消费运营运动、保证农产物质量平安发扬了紧张作用。以后农产物质量平安全体程度失掉明显提拔,蔬菜、畜产物、水产物检测及格率坚持在96%左右,总体情势稳中向好,各项任务稳步推进。但是,农产物消费运营中的守法违规景象仍然存在,羁系体制、手腕和制度等尚不克不及完全顺应农产物质量平安羁系需求。包罗您指出的对不按规则保管消费记载等守法举动处分力度不敷等题目,都是制约我国农产物质量平安程度进一步提拔的紧张要素。

党的十八大以来,党地方、国务院进一步变革美满食品平安羁系体制,将多部分羁系调解为以食药、农业两部分为主的分段羁系方法,提出了“四个最严”的农产物质量平安任务新要求。为了进一步美满农产物质量平安羁系制度机制,以执法方式稳固羁系体制变革效果,处理农产物质量平安存在的突出题目,并与新修订的《食品平安法》相衔接,对现行《农产物质量平安法》停止修订非常须要。为此,尊宝国际手机版于2015年启动了《农产物质量平安法》修订任务。重点处理职能调解、制度建立、责任落实、从宽大处等方面题目,做到与《食品平安法》两法并行、互相衔接、互为增补。修订进程中,征求了中央尊宝国际手机版门、部内相干司局及直属奇迹单元《农产物质量平安法》的修正意见,合计200多条。先后召开6次专家集会,研讨修正《农产物质量平安法》,现在已构成修订发起稿,夺取尽快报国务院考核后送天下人大常委会审议。

一、关于明白羁系部分职责,加大对消费运营主体守法处分力度

《农产物质量平安法》修订中拟进一步理顺农业、食药等部分的职责分工,明白食用农产物市场贩卖、收贮运等关键的羁系职责,树立无缝衔接、一致和谐的羁系体制。突出农产物消费运营者是农产物质量平安第一责任人,实行诚信自律任务,对守法消费运营者实验严峻的处分。细化并落实中央当局的属地办理责任,将农产物质量平安羁系任务归入中央当局稽核,对渎职尽职的部分和职员实验最严峻的问责。要求范围化消费主体树立内控办理、消费操纵规程、技艺培训、消费记载、产物自检等制度,参照新《食品平安法》从重处分准绳,拟减轻对守法举动的处分力度,尤其是宽大消费贩卖分歧格农产物的守法举动。同时,拟新增对违背产地情况维护、农业投入品办理、农产物贮藏保鲜、查验检测、网络贩卖等规则的处分条款。

二、关于树立链条完好、一致的羁系制度

现在,从部分分工和执法分工上,农产物在进入市场和加工企业前的质量平安由尊宝国际手机版门担任羁系;进入市场和加工企业后的质量平安由食药监部分担任羁系。《农产物质量平安法》修订拟依照“从农田到餐桌”全程羁系的思绪,对农产物产地情况、投入品运营运用、农产物消费运营、监视办理等各关键均做出规则。与此同时,在食品平安规范、信息公布、农业投入品、食用农产物市场贩卖等方面与《食品平安法》严密衔接,做到与《食品平安法》两法并行、互相衔接、互为增补。在强化中央当局的属地办理责任、落实消费运营者的主体责任、从宽大处守法违规举动框架下,强化农业和食药等任务部分衔接,使农产物质量平安羁系横向到边、纵向扩展,尽快构成一个完好、一致的全程羁系体系。

三、关于农业投入品标准独自成章

农业投入品是保证农产物质量平安的要害要素。您提出的发起有很强的针对性和理想意义。我们在构造修法研讨和征求意见进程中,有关专家和办理部分也提出了相似的发起。详细修订稿中,拟重点突出农产物消费源头管控,专门设立农业投入品办理章节,将之前在相干条例中规则的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂的注销注册制度归入本法中。拟增设农业投入品消费运营答应,标准农业投入品消费运营运用举动,保证农产物质量平安。新修订的《农药办理条例》已新设农药运营答应制度、运营者条件和职员本质等要求,这些规则拟将归入《农产物质量平安法》予以愈加严厉的执法束缚。

四、关于明白农产物质量平安规范范畴

规范是农产物质量平安消费运营和羁系的根底,农产物质量平安触及从农田到餐桌全进程,每一个关键都能够对农产物质量平安发生严重影响。在《农产物质量平安法》修订稿中,拟将进一步明白农产物质量平安规范范畴,重点将产地情况和农业投入品中的有毒无害物质限量等归入强迫性规范范畴,农产物质量平安规范该当包括的次要内容:(一)食用农产物质量平安规范;(二)农产物产地情况中耐久性无机净化物、重金属及其他有毒无害物质的限量规则及查验办法;(三)影响农产物平安的农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品运用规则;(四)饲猜中的农药、兽药、致病性微生物、生物毒素、重金属等净化物质以及其他有毒无害物质的限量规则及查验办法;(五)农产物消费运营进程中的包装资料、储存条件、运输东西等质量平安要求;(六)与农产物质量平安有关的标签、标记、阐明书等;(七)其他需求订定为农产物质量平安规范的内容。经过树立美满完好的规范体系,进一步保证农产物全程有标可依,质量可控。

五、关于树立农产物质量平安追溯制度

为保证农产物质量平安追溯体系建成后标准运转,我部印发了关于放慢推进农产物质量平安追溯体系建立的意见,已明白追溯体系建立的指点头脑、根本准绳、目的义务和保证步伐,增强了对各地任务的指点。同时自创外洋乐成经历,联合我国农产物消费流畅实践状况,构造订定了《农产物质量平安追溯办理方法(试行)》,体例了农产物质量平安追溯办理主体注册、标识运用等配套制度,明白信息收罗要求,强化信息监视,健全办理规矩。下一步,思索推进将把农产物质量平安追溯归入《农产物质量平安法》调解范围,明白国度树立农产物质量平安追溯办理制度,农产物消费运营主体该当对农产物质量平安施行追溯办理,包管农产物质量平安可追溯。我部也将增强与有关部分的和谐共同,健全美满追溯办理与市场准入的衔接机制,构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系。

感激您对农产物质量平安任务的关怀,盼望持续对我们的任务赐与支持。

联络单元及德律风:尊宝国际手机版农产物质量平安羁系局

            010-59192387

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                  20179月27 

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