尊宝国际手机版就新一轮乡村变革实验区和实验项目启动施行有关状况举行公布会
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尊宝国际手机版就新一轮乡村变革实验区和实验项目启动施行有关状况举行公布会

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尊宝国际手机版旧事办公室定于2012年1月12日(星期四)10时举行旧事公布会,向媒体引见新一轮乡村变革实验区和实验项目启动施行的有关状况,并答复记者发问。中国网现场直播,尊宝国际手机版网站同步直播,敬请存眷!

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  [掌管人 尊宝国际手机版旧事办公室副主任 雷刘功]:同道们、列位旧事界的冤家,各人上午好!起首感激各人列席明天的旧事公布会。2011年12月,尊宝国际手机版会同乡村变革实验区任务联席集会成员单元,批复了北京市大兴区等24个乡村变革实验区和实验项目。为了向社会阐明这个实验区和项目,明天我们请来了尊宝国际手机版财产政策与法例司司长张红宇同道和尊宝国际手机版乡村变革实验区办公室主任宋洪远同道,向各人引见有关状况并答复记者冤家的发问。[2012-01-12 09:50:59]

  [掌管人]:上面,请张司长引见一下有关状况。[2012-01-12 09:52:41]

  [尊宝国际手机版政策与法例司司长 张红宇]:旧事界的列位冤家们,各人新年好!上午好!十分感激各人列席尊宝国际手机版的旧事公布会,我也愿就乡村变革实验区的状况向各人作一个阐明。

  变革开放以来,地方先后在一些中央设立了一批乡村变革实验区,次要围绕制约乡村经济开展的一些严重题目展开了实验探究,在乡村变革和开展的重点和要害关键都获得了严重的打破,为推进全局的变革积聚了经历,探究了途径。

  [张红宇]:早在上个世纪80年月,我们在差别的地区选择、设立了一批相干的乡村变革实验区,比方在湄潭、朔州等地设置了差别实验内容的实验区,在贵州湄潭搞的乡村地皮承包相干的实验内容,“增人不增地、减人不减地”,这项变革实验内容到如今照旧贵州乡村地皮承包的一项根本经济制度。[2012-01-12 09:53:03]

  [张红宇]:进入新世纪以来,我国的乡村变革开展面对新情势、新义务。党地方审时度势,在十七届三中全会上做出了鼎力推进变革创新,增强乡村制度建立的严重摆设,客岁地方“一号文件”对做好新情势下乡村变革实验区任务又提出了明白的要求。往年地方乡村任务会、天下农业任务集会,家宝总理和回良玉副总理和陈晓华副部长也就推进新情势下乡村变革实验区任务提出了明白的要求。[2012-01-12 09:59:01]

  [张红宇]:为贯彻落实党的十七届三中全会肉体,破解乡村开展困难,在地方乡村任务向导小组的间接向导下,尊宝国际手机版牵头启动新情势下乡村变革实验区的任务,会同联席集会成员单元构造展开了实验区和实验项目标报告、审批任务。近期,经联席集会审议并报地方乡村任务向导小组赞同,先期布置了北京市大兴区等24个实验区,辨别承当乡村变革实验义务。实验义务的详细布置是:北京市大兴区、河北省玉田县、吉林省九台市、福建省沙县、湖南省沅陵县、广西自治区田东县等6个实验区承当乡村金融变革实验义务;上海市闵行区、浙江省温州市、湖北省武汉市、大连市甘井子区等4个实验区承当乡村产权制度变革实验义务;黑龙江省克山县、安徽省宿州市、山东省枣庄市、广东省云浮市、西藏自治区曲水县、宁夏自治区平罗县等6个实验区承当创新古代农业运营体制机制变革实验义务;山西省朔州市、江苏省苏州市、江西省南昌县、河南省新乡市等4个实验区承当城乡开展一体化变革实验义务;云南省开远市、陕西省吴起县等2个实验区承当城乡大众效劳均等化变革实验义务;贵州省毕节实验区承当创新支农资金办理体制机制变革实验义务;安徽龙亢农场承当创新垦地协作开展形式变革实验义务。[2012-01-12 10:01:15]

  [张红宇]:为增强对乡村变革实验区任务的向导,推进新情势下乡村变革实验区任务,我们树立了任务机制,确定了任务准绳,明白了各部分的相干职责。

  第一,健全实验区的任务机制。我们树立了地方乡村任务向导小组间接向导下的由尊宝国际手机版牵头,中农办、中组部、地方政策研讨室、发改委、公安部、民政部、财务部、人保部、疆土部、住建部、水利部、商务部、人民银行、国务院研讨室、银监会、保监会、供销协作总社、林业局、国务院扶贫办等20个部分和单元参与的乡村变革实验区任务联席集会制度,统筹和谐指点乡村变革实验区任务。联席集会办公室设在尊宝国际手机版,详细任务由尊宝国际手机版乡村变革实验区办公室承当。[2012-01-12 10:02:40]

  [张红宇]:第二,我们确定了乡村变革实验区的根本准绳。一是对峙超前探究,创新制度,着眼于消弭城乡二元构造体制妨碍和制约乡村农业经济开展的深条理抵牾,统筹推进产业化、城镇化和农业古代化,积极探究超前实验,突出创新性,注意标准性。比方乡村金融变革实验,在部分地域在实验区范畴内可以探究一些在机构创新、产物创新和效劳创新方面相干的变革实验。二是对峙重点打破,配套推进,依照党的十七届三中全会关于鼎力推进变革创新,增强乡村制度建立的总体摆设和要求,紧扣实验项目,着力在要害关键重点打破,在相干范畴配套推进加强变革的和谐性。三是一致指点、中央为主,充沛发扬地方和中央两个积极性,地方从总体上掌握变革偏向、增强制度设计、运转办理等方面的指点,各地域从实践动身、选择和施行相干的实验项目,发扬农夫的主体作用,恭敬农夫群众的选择和首创。四是对峙先行先试,封锁运转,在严厉审批的根底上,对峙封锁运转、危害可控的准绳,对颠末同意的实验内容容许实验区打破现行政策和体制,在经同意的范畴内先行先试。以县为主,是出于危害可控的思索。[2012-01-12 10:04:34]

  [张红宇]:第三,明白部分和中央的职责,联席集会各部分将依照部分的职责分工,牵头担任业务指点与支持任务,依据批复的项目内容,对实验区有关任务得当放权。比方关于乡村金融变革实验,尊宝国际手机版在人民银行、银监会和保监会三个部分的鼎力共同之下推进这项变革实验。对契合计划、契合顺序的条件下对实验区的项目建立优先赐与支持,推进资金创新与项目建立无机联合,经同意设立实验区的省、区、市人民当局,将在外地党委果一致向导下,增强对当地区实验区任务的构造和谐,承当变革实验义务的市、地、州,包罗县、市、区、旗和农场将专门订定职员担任相干任务,实在落实好实验项目标各项要求。各实验区依照实事求是、积极稳妥的准绳,仔细做好实验效果的总结、提炼和宣传任务。[2012-01-12 10:08:18]

  [张红宇]:乡村变革实验区任务是一项庞大的零碎工程,加之义务重、要求高,尊宝国际手机版将会同联席集会各成员单元实在增强对实验区任务的详细指点,深化实践,精确掌握实验项目标停顿状况,实时武断地处置好变革实验区能够呈现的种种题目,增强对实验区任务的标准化、制度化建立,确保乡村变革实验区各项任务踏实有序的推进。

  有关乡村变革实验区任务的状况,我做如许的阐明,向各人陈诉终了。谢谢各人。[2012-01-12 10:09:59]

  [张红宇]:上面可以发问,张司长和宋主任会答复各人的发问,在发问的时分转达本人地点的行政单元。[2012-01-12 10:10:05]

  [人民日报记者]:叨教张司长,您方才转达状况时说了,变革开放以来我国连续在一些中央设立了乡村变革实验区,这些实验区发扬了积极的作用,比方在重点范畴和要害关键获得了打破,积聚了经历,探究了途径,这方面的状况能不克不及多引见一些。谢谢。[2012-01-12 10:10:21]

  [张红宇]:十分感激你的发问,这个题目提得十分好。从上个世纪80年月来讲,详细从1987年我们就在天下连续树立了30多个实验区,围绕乡村变革的重点范畴和要害关键,提出了20多个实验主题和上百个实验项目,应该说获得了很丰盛的效果,许多相干的实验内容对指点天下的变革发扬了积极的作用。相干的状况我们乡村变革实验区办公室主任宋洪远同道对这方面理解得愈加片面和深化,请宋洪远主任给记者做一个细致的和片面的表明。[2012-01-12 10:10:57]

  [尊宝国际手机版乡村变革实验区办公室主任 宋洪远]:起首感激列位旧事界的冤家临时以来对实验区任务的关怀和支持。明天上午我和张司长就这一轮乡村变革实验区和实验项目标有关布置跟各人做一个引见和交换状况。对方才人民日报记者提出的状况,我给各人复杂引见一下。乡村变革实验区是从1987年树立的,事先地方有一个“五号文件”,基于事先乡村变革开展的历程、新阶段乡村变革的特点,提出要树立乡村变革实验区。从1987年提出到这一次我们停止新一轮的实验区和实验项目调解之前,天下陆连续续由各省报告和国务院同意出去一批乡村变革实验区。这些实验区依据实验主题和实验项目做出一些选择和布置。比方新乡事先是围绕粮食购销变革实验来布置内容,比方贵州的湄潭次要围绕地皮制度变革来布置实验内容。再比方安徽的阜阳围绕着州里企业的产权制度变革布置实验。再比方河北的玉地主要是社区性的协作经济构造停止实验等等,加起来有20个主题,上百个实验项目。[2012-01-12 10:11:50]

  [宋洪远]:颠末25年的运转,实验区的开展有如许几点结果和特点值得总结。一是经过中央和部分的探究实验,积聚了一些经历,为全局的变革探究了途径。固然我们说实验区的第一大功用便是探究途径。比方事先阜阳的太和县,他们在90年月中期停止乡村税费变革的实验,如许一个实验为我们2000年订定天下的乡村税费变革试点方案提供了自创。同时其他中央也做了一些实验,这些实验我们经过研讨会总结他们的经历,在天下展开试点,这便是探究途径。

  二是为外地经济的开展注入生机。也便是说,经过变革实验促进了外地经济的开展。我们有许多实验区便是经过变革促开展,使得这个地域的经济在如许一个地域,一个省,乃至天下进入前线,对外地的经济开展也起到促进的作用。[2012-01-12 10:15:21]

  [宋洪远]:三是积聚了一些经历。次要是在一些方面临我们下一步推进变革,乃至推进变革实验都有一些紧张的开辟。我们以为次要有四点:第一点,对峙把变革开展联合起来。我们实验区常有一句话叫“开展出题,变革求解”。我们要探究、要实验,便是围绕着制约经济开展的社会题目和妨碍,经过变革的探究理论来消弭这些妨碍、促进开展,对峙变革和开展相联合。第二点,对峙实际与理论相联合。变革实验是一种超前的任务,需求有超前的看法,也需求有超前的思想,实践上变革实验的自身便是一次看法与理论的对话。第三点,对峙多样化和标准化联合,我们统一个实验主题都是围绕着地皮制度实验,我们在贵州的湄潭、北京的顺义和苏南的三个县市在差别的范例地域停止布置,既要标准化,同时也要多样化,为了比照实验。第四点,对峙面上的变革和点上的实验相联合,便是点面联合,有一些事在点上做,乐成了有了经历,我们就在面上停止推行,如许两个互动。从1987年以来我们实验区做了这些实验理论,谈这四点开辟和经历,依然是我们下一轮推进乡村变革实验应该对峙的。谢谢。[2012-01-12 10:18:24]

  [经济日报记者]:叨教张司长,在新情势下持续发扬实验区的积极作用,增强乡村变革实验任务有什么紧张意义?谢谢。[2012-01-12 10:18:32]

  [张红宇]:经济日报记者的这个题目十分好,也十分严重。变革开放33年,参加世贸构造也是10年,乡村变革实验区像宋主任方才引见的在推进农业和乡村经济开展方面起到积极的促进作用。我们说明天的农业和乡村经济开展,绝对于30多年前,绝对于参加世贸构造前10年曾经发作了基本性的变革,这种变革有变革实验区的积极作用。农业和乡村经济开展到了明天,我们面对的情势与过来相比有了很大的变革。从总体上看,我们的农业和乡村经济曾经进入了以城带乡、以工哺农的开展阶段,进入了改革传统农业,走中国特征农业古代化路途的要害时期,也进入破解城乡二元构造,构成城乡经济一体化开展的新格式的紧张时辰。[2012-01-12 10:19:00]

  [张红宇]:特殊是在2008年环球金融危急当前,我们剖析和判别情势,2008年和2009年我们的乡村和农业经济处于十分困难的时期,2010年、2011年我们面对的情势是比拟庞大的场面和情势。从将来一个时期来看,我们面对的情势是一个不太确定的大的情势。虽然我们客岁完成了粮食“八连增”,农夫支出完成了“八连快”,绝对于将来一个时期经济和社会的开展我们面对的题目包罗体制机制性的大的妨碍照旧存在的。比方我们说开展古代农业,制约我们开展的最大妨碍是什么?包罗金融支持方面的题目,千家万户的疏散运营能够对金融保险的需求不是那么激烈,但是种田大户,包罗家庭农场、包罗各种的专业协作社,承包转包地皮上百亩、上千亩,养殖水面几十亩、上百亩,一定离不开金融和保险的支持。我们推进新情势下的乡村变革实验区,从第一个条理来讲是地方的一个要求,也是贯彻落实党的十七届三中全会的一个详细表现。[2012-01-12 10:19:56]

  [张红宇]:十七届三中全会有明白的要求,地方一号文件也有明白的要求,方才落幕的乡村任务集会和天下农业任务集会也有明白的要求。第二个层面是从理论的角度来讲,确的确实理论中也反应出有一些体制机制性的深条理的抵牾,需求化解。这种深条理的抵牾无论在我们方才讲到的金融变革方面或许是城乡一体化的变革方面,包罗大众产物供应方面都有一些需求破解的困难。怎样样处理这些困难?中央上这些年有一些丰厚的理论,有的走得很好,但是也有一些走得不尽善尽美。怎样样把我们相干的变革推向一个安康有序的平台,包罗有一些中央在做相干的变革实验方面,试什么、实验的目标是什么?偏向是什么?绝大局部的地域偏向是明白的,结果也是不错的,但也不扫除有一些中央偏向上、包罗路数上也有值得进一步讨论和研讨的中央。特殊是触及到打破相干的政策和打破相干的执法,这一类的实验,要慎之又慎,要精确地掌握和准确地引导。就这个方面来讲,一是十七届三中全会有要求,二是理论中也有需求。基于这两种思索,我们推进新情势下的乡村变革实验区任务是适应这种情势开展的要求,适应理论的需求,从这两个角度来说意义黑白常大的。谢谢。[2012-01-12 10:22:52]

  [地方电视台记者]:这次24个乡村变革实验区是怎样样结构的?谢谢。[2012-01-12 10:25:26]

  [宋洪远]:我想从两个方面引见状况:一是为什么调解乡村变革实验区的结构,二是调解之后的结构布置是怎样的。

  为什么调解实验区的结构呢?次要有三点:第一,对如今的实验区结构的布置做了一个剖析。比方有的中央原有的实验主题和实验项目义务完成了,需求总结验收。第二,有的实验区随着经济社会条件的变革,有的乃至行政区划都改动了,有的县酿成市,有的地域也改成市,有的原来县级单位升格为市,如许依照如今的要求也不适合承当新的乡村变革实验项目。第三,新情势、新义务和新的要求必需要调解。比方十七届三中全会决议,对我们如今经济社会开展做出了三大判别,总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段,已进入放慢改革传统农业、走中国特征农业古代化路途的要害时辰,已进入着力废除城乡二元构造,放慢构成城乡经济社会开展一体化新格式的紧张时期。如许一个新情势,就要求我们有新的思索。[2012-01-12 10:25:52]

  [宋洪远]:同时三中全会提出三大义务,这三大义务也是三句话:把建立社会主义新乡村作为战略义务,把走中国特征农业古代化路途作为根本偏向,把放慢构成城乡经济社会开展一体化新格式作为基本要求。又有三个要害词:“战略义务、根本偏向、基本要求”。新义务要探究也要有新的布置,同时还提出一个新的要求,便是怎样样推进变革创新,怎样样增强乡村制度建立,三中全会决议讲了六大制度,方才张司长曾经引见了。顺应如许新情势、新义务、新要求,我们需求对原有的实验区结构停止调解。[2012-01-12 10:28:16]

  [宋洪远]:第二,依据如许的思索,我们把调解后果的状况给列位引见一下。这次24个实验区次要的散布按省单位来看,散布在17个省、3个自治区、2个直辖市、1个方案单列市和1个国有农场。从地区来看,东部地域有10个,中部地域有8个,西部地域有6个。从行政单位来看,县级市包罗市和县有15个,地级的有9个。把三种状况归结起来是表现如许三句话:根本做到了东中西部的均衡,大、中、小的地区和谐,农区、山区和垦区的统筹。谢谢。[2012-01-12 10:29:38]

  [张红宇]:我增补一下宋主任讲的,为什么散布为24个实验区,实在这24个实验区的实验内容是围绕三中全会的六小气面,包罗我们方才讲到的在金融变革方面盼望有所打破。在苏州如许的中央,原本城乡一体化有丰厚的理论,有坚固的根底,我们布置城乡一体化相干的实验内容。包罗在黑龙江这一类古代农业开展根底比拟踏实的克山县,布置与体制创新的相干内容。山西的朔州这些年经济开展速率十分快,当地的煤炭资源也十分丰厚,推进城乡一体化照旧有物质根底和条件条件的。前两年他们也搞一矿一村,经过开辟矿业当前促进外地乡村的开展,起到了相反相成的作用,在这方面他们有一些后期的理论。这一次我们的结构方才宋主任也讲到,既统筹地区差别的特点,实践上也统筹了曩昔变革实验的连续,有的是依据这两年经济社会开展各个地域状况的变革,看他们具不具有变革实验的条件及能否契合下一步的偏向,我们都做了深化的思索,依照如许的准绳来思索结构这24个实验区照旧有原理的。谢谢。[2012-01-12 10:30:52]

  [地方人民播送电台记者]:我们这次实验区调解触及到六小气面,有地皮方面、金融方面、城乡一体化方面,也提到20个部分的联席集会任务机制,能不克不及引见一下在任务制度要求里,要求有关部分对实验区的有关任务要得当放权,在实验进程中容许打破某些政策和体制,在这方面是怎样思索的,在几个部分和谐方面针对六大内容在放权和打破方面有哪些举措?由于触及到原有体制的变革,在这方面能不克不及有略微细致的引见?[2012-01-12 10:34:47]

  [张红宇]:我们这次变革实验区触及到三中全会提出的六个方面,24个变革实验区都有差别的思索,作为国务院包罗20个联席集会成员单元,差别的变革实验内容是充沛思索到各个部分相干的职责以及中央实验的需求。比方在金融变革实验区的设立方面,是肯定与人民银行、银监会和保监会“一行两会”,加上尊宝国际手机版,包罗中农办相干部分一同商量,一是中央上提出变革实验的要求和想法,二是针对中央上报的相干方案与这些相干部分充沛停止相同,哪些是可以做的,哪些是可以实验的,哪些危害点可以控。在机构创新方面,有的中央提出来搞村镇银行,有的中央提出来搞包管公司和小额机构公司,这些机构创新的内容在外地有没有条件,具不具有实验的条件,与相干主管部分和中央党委和当局以及相干部分都有充沛的协议,在充沛酝酿和相同的状况下才能够在某些方面有所作为。比方古代农业开展和体制机制创新方面,像黑龙江、安徽相干内容的实验布置上都思索这些中央是粮食主产区,这两年在创新农业开展的运营体制机制方面,特殊是开展古代农场等都有很好的办法和政策,这些内容加以推行和实验的话,对指点全局是故意义的。

  上面请宋主任更细致地回答一下。[2012-01-12 10:36:16]

  [宋洪远]:我对张司长的引见做一点增补,也是两层意思:一是要很好天文解实验内容,要把实验主题和实验项目标布置做一个区分,我们24个县区包罗5个大的主题,我们围绕如许一个主题来详细布置实验项目,差别的中央承当的实验项目差别。

  就实验内容而言,是详细到这个项目有哪几个方面,比方要搞承包地的实验,这个项目里我们重点讲的是承包运营权的流转题目,这外面就触及到转出主体、承包权主体,转出进程中应该有一些什么样的题目需求处理,特殊是怎样样树立和美满地皮承包运营权流转市场的题目。[2012-01-12 10:38:19]

  [张红宇]:包罗搭建一个平台,转出、转入,谁来做这个事,不克不及说原承包户和盼望转入的户两家在自觉的市场上去寻觅,一定有效劳平台,一定有一其中介,方才讲的机制就需求当局有所作为去做这个事。[2012-01-12 10:39:31]

  [宋洪远]:打个比如,比方我们做研讨和做课题,社科基金公布一个指南,这个指南是范畴,我们如今的范畴便是实验区建立,详细在这个范畴里选择什么样的标题来做,这个标题的研讨内容是什么,这便是我们说的实验项目,如许就比拟好了解。

  方才你还提到很紧张的题目,实验区树立起来,承当了实验主题和项目,有这么多的实验义务,怎样推进这个任务,怎样办理?可以归纳综合为三句话:一是树立了机制,我们为了更好地推进乡村变革实验区的任务,这一次树立了在地方乡村任务向导小组间接向导下,由尊宝国际手机版牵头,中农办等20个部委构成的联席集会,这便是任务机制,并且方才张司长引见了,联席集会有办公室,办公室设在尊宝国际手机版,便是一个平台和效劳机构,把各人的信息搜集下去,中央信息反应上去。

  二是提出政策。早在1987年我们设立乡村变革实验区的时分,在大的政策上有两条,第一条是1987年五号文件明白提出的,颠末同意的实验区和实验项目在实验进程中容许打破某些现行体制和政策,这是一个大政策。第二条是有关部分要对实验区得当放权,要在尽能够的状况下给实验区支持。这一次《意见》又再次重申这两条。

  三是明白职责。联席集会成员单元有20个部分,各个部分都是干什么的,怎样样构成协力,推进先期的任务十分明白,实验项目和内容和主管部分的业务十分明白,并且是有明白职责的,这个事变由业务部分来指点,我们来停止共同,是明白了职责。这三条政策值得再次重申。谢谢各人。[2012-01-12 10:39:54]

  [第一财经记者]:有两个题目想讨教,第一,在变革实验区里提到要超前探究和创新制度,这些变革地区是不是可以享用到哪些政策上的优惠?第二,有关方才发布的2012年的一号文件六个局部,有三个局部触及到农业科技的题目,要依托农业科技创新开展古代农业,这关于农业的开展有哪些方面的推进作用,尊宝国际手机版是不是曾经订定或许预备订定相干的配套政策或许步伐来停止推行?谢谢。[2012-01-12 10:43:19]

  [掌管人]:第一个题目由主任答复,第二个题目,转头跟旧事办联络。[2012-01-12 10:44:31]

  [宋洪远]:我方才讲的三条,你关怀的是两头这一条,起首文件上说到要先行先试,探究创新,实验区便是要先行做实验和创新,这才叫实验和探究。二是各个部分依据本人的职责和业务主管范畴,在办理上要放权,更次要的在契合顺序、契合准绳的条件下,比方布置项目,可以跟实验内容相联合,我们可以完成制度建立和项目建立无机联合,我们如今搞的项目是物制投入,有的结果欠好的,实践上是缺乏一些制度,把两者联合起来就可以进步服从,更好地推进任务。另有我们部内一定不必说了,是牵头单元,我们为更好地推进实验区的任务,专门和成员单元一同研讨订定了乡村变革实验区运转办理方法。[2012-01-12 10:44:43]

  [人民日报海内版记者]:有一个题目,我们这次确定24个实验区和七个方面的实验义务,这些实验区和义务是怎样来确定和选择的,是要颠末什么样的顺序来报批?谢谢。[2012-01-12 10:46:10]

  [宋洪远]:这次我们实验区和实验项目调解,特殊是在报告进程中有严厉的顺序规则和布置。顺序进程是如许的,先由实验区地点地,有的因此县级为单元,有的以地市级为单位提出报告,报告之后由实验区地点地的省级对报告资料停止考核,并且许多省都找有关部分对实验方案停止论证,然后做引荐。引荐当前再报到部里,部里起首对报的这个方案看顺序和有关的内容,比方方案有没有、评审意见有没有、请求书有没有,这些资料完全了,我们受理,受理完当前我们跟实验区联席集会的有关部分,特殊是业务性强的部分,像金融部分,我们会把这些方案辨别提交给人民银行、银监会、保监会征求他们的意见,让他们来考核和把关。

  经过如许考核顺序当前,我们还做一个反应,给实验区地点地和省级主管部分反应这个意见,修正美满方案。在这个根底上,我们再召开乡村变革实验区的联席集会,由联席集会审议对这个方案,特殊是实验内容停止审议,审议经过当前再报请地方乡村任务向导小组赞同,如许才干把实验区定上去,实验方案定上去,实验内容定上去。

  经过如许的一些顺序,布置了24个实验区,从现在来看,实验区批复第一批曾经20多天了,现在来看还没有其他的反应,我们以为整个的报批进程是严厉按顺序停止的,可以说是做到了地下、公平、公道。谢谢。[2012-01-12 10:46:41]

  [张红宇]:可以说整个的实验从报告到批复的进程黑白常紧密、十分慎重的,无论是实验内容照旧顺序,包罗危害可控的点,都是与相干部分充沛地相同、充沛地酝酿,也盼望失掉相干部分的支持。如今批复这20多个实验区,顺序上,包罗如今看起来方案上都照旧既有积极的方面,从危害控制方面也是做了充沛预备的,有严厉有序的顺序。[2012-01-12 10:49:48]

  [中国旧事社记者]:据我理解有的部分在一些中央曾经停止有关乡村变革的试点任务,这次同意的乡村变革实验区和实验项目和他们有什么干系?谢谢。[2012-01-12 10:51:02]

  [宋洪远]:我想说两点:一是实验区有什么区别?二是实验的内容怎样来看?在实验区的结构和布置上,联席集会发的《意见》曾经很明白,对已有的条件是国务院同意的实验区承当变革实验义务依然依照原有的实行,这一次准绳上不再参加我们这个实验区的序列。方才你讲到有种种实验区,有的实验区是颠末批的,有是没有颠末批的,有的是本人叫的,有的是制度里的。本人叫的,我们基本不论。颠末同意的文件便是如许明白的,既然是颠末同意的,就依照原来的批复来做就可以。

  实验内容方面,颠末同意的实验区大少数都有实验方案,实验方案里对实验内容有一些规则,实验区颠末批复,方案颠末批复,便是依照原来的方案和内容停止就可以,这一次我们也不再思索。谢谢。[2012-01-12 10:51:34]

  [中国经济时报记者]:第一,实验的限期有没有明白?第二,方才张司长和宋主任都引见到,我们从1987年开端搞了实验,这些多的实验有没有比拟好乐成地失掉推行的,能不克不及引见一下?[2012-01-12 10:53:10]

  [张红宇]:限期从方案设计的角度来看,普通各个中央的工夫是三到五年,盼望在这个探究进程中有一些大的乐成经历。实在颠末这个实验的进程,即使是呈现题目也应该曝露了,如许的限期之内也可以说在一个小范畴内是可控的。获得成果当前,是可以在相应的范畴内停止过度的推行。

  这个题目跟方才的第二个题目是连在一块的,从80年月末搞的实验区来看,在一些大的方面,方才宋主任讲到,我们在贵州湄潭搞的乡村地皮承包的实验,如今整个贵州在地皮承包运营权,波动家庭承包责任制根底之上,包罗许多中央在这个进程中都有一些调解的题目,在贵州这个中央便是对峙“增人不增地、减人不减地”,这个方案便是从湄潭开端,进而向天下推行。再比方我们已经在农产物,特殊是粮食流畅方面也做了一些探究,在河南新乡的实验效果,对进入新世纪当前完全放开粮食购销的农产物变革也起到了一些积极的促进作用,结果照旧十分分明的。再比方,从上个世纪80年月末在苏州搞的相干实验变革内容,对推进城乡一体化,我在许多中央讲过,我们从天下层面来讲,以工哺农、以城带乡,特殊是十六大当前成为全社会的一个共鸣。[2012-01-12 10:54:12]

  [张红宇]:早在上个世纪80年月至90年月初,苏南地域实在在一个范畴内曾经出现一体化的理论,当时候要素活动还不是像如今可以片面活动,是一个地区范畴内休息力、资源,包罗地皮失掉优化设置装备摆设,对推进80年月和90年月谁人中央的州里企业开展,进而对减少城乡之间的支出差距都发生了积极的促进作用。可以说苏南地域为什么走得这么好,跟我们80年月末设立了实验区或多或少有间接和直接的干系,这个推进对整个江苏的经济社会开展,包罗对毗连地域的经济的开展都是不容低估的。[2012-01-12 10:57:21]

  [宋洪远]:起首关于周期的题目,我们在乡村变革实验区运转办理方法里对实验方案的设计明白有一个要求,任何一个实验方案不只要有布点布置的思索,并且要有进度布置的思索,进度布置便是比方这个主题有三个项目,三个项目能够这个项目详细需求三年完成,另一个项目详细是要五年完成,另一个项目需求七年完成,在方案里都要写得十分清晰,这便是周期布置的事变,是由每一个详细的项目都有详细的工夫布置,不行能永久实验下去。[2012-01-12 11:00:00]

  [宋洪远]:第二,关于实验效果,我们有两种根本的态度和处置方法:一是乐成的经历。乐成的经历依照顺序要推行,推行是两种方法,一种是为地方订定政策和法例提供参考和根据,许多实验的做法都写进了我们的政策和法例。比方方才张司长举到的例子,贵州湄潭“增人不增地”的实验,不只写进1993年的文件,并且写进了地皮承包法,是予以倡导的。还比方安徽太和搞的乡村税费变革实验,事先的做法是“归费为税征收方法的变革”,在这个根底上搞了逐渐取消农业税的实验。我们的税费变革便是如许,2000年到2003年天下做实验,三取消、两调解、一变革,便是归费为税。另有新乡,事先对粮食流畅的变革,实验是八个字“稳购、压销、保量、放价”。我们的粮食消费变革根本上依照这个途径走的,以是这些都是为我们提供了经历,被我们的政策和法例采用了。另有的中央实验当前,发明这个走欠亨,假如不可,实验就结束,但是也给我们提供了经历。乐成定有乐成的经历,失败定有失败的经验。我们说的是实验区,不是树模,假如乐成了作为经历推行,失败了作为经验他人吸取。这也是一大功用。[2012-01-12 11:00:04]

  [张红宇]:包罗我们这次新情势下乡村变革实验区,我们的思绪和方才宋主任讲的一样,跟上个世纪80年月的思绪没有大的实质上的差别,在可控的范畴内,比方说金融变革实验,机构创新是在一个小的范畴内,在一个县设立新的金融机构,包罗效劳,包罗抵押产物的创新,从范畴来讲,我们没有盼望搞得更大,有的中央提出来在一个市的范畴内搞相干的实验,从危害可控的角度来讲一个县更为妥当一些,在机构创新、效劳创新、产物创新方面,颠末三五年的变革实验,觉得对推进外地经济社会的开展,特殊是农业和乡村经济的开展,假如有积极作用,范畴过度扩展,这便是我们实验的目标。假如说我们在变革实验进程中遇到了偏向和题目,我们就实时地将相干的实验内容中止,如许危害就可控,跟上个世纪从路数上讲没有太大的差距,好的经历实时总结,欠好的要实时处置。[2012-01-12 11:03:27]

  [新华社记者]:我们看到24个实验区散布的范畴特殊广,实验的主题许多,一共有六个主题,事先报告的时分,中央对实验区的积极性怎样?以后我们在运转中怎样对实验区停止标准办理呢?谢谢。[2012-01-12 11:05:51]

  [张红宇]:中央对这次报告积极性很高,由于各人都觉得到变革开放30多年来的开展,我们到了一个新的平台,的确也遇到一些制度性的包罗政策性方面的妨碍。由于方才我和宋主任都讲到,开展古代农业前30年疏散的小消费和大市场的对接,曝露的抵牾没有那么充沛,能够对新的需求、新的支持没有那么激烈,比方我说的种三亩地、五亩地对金融保险的需求绝没有如今承包几百亩、几千亩作为种田大户、专业协作社的需求云云茂盛。从这个角度来讲需求有一些新的探究和做法,这是基于这方面的思索。各个中央报告的积极性确的确实黑白常高,无论是兴旺地域,乃至是欠兴旺地域。但是有的报告进程中条件具不具有,比方绝对条件比拟差一点的中央,要搞城乡一体化,这些条件恐怕就不是特殊的具有。有一些曾经条件具有的实验内容,它的布置和想法又不太一样,包罗方才讲的金融变革实验区,有的省提出在一个市的范畴内停止相干实验内容的布置,我们照旧思索到要危害可控。[2012-01-12 11:06:21]

  [张红宇]:简而言之,中央对这次新情势下的变革实验积极性很高,报告的数目也绝对比拟多,可以说如今我们从同意的角度来看,有一半,报告了40多个,我们最初控制在24个范畴内。固然我们也有一些新的想法,依照地方的要求和总体的布置摆设,颠末三年五年的相干实验任务的推进,可以持续有一些新的实验区的布置,我们都有一些想法在思索中。[2012-01-12 11:08:31]

  [宋洪远]:我对积极性做一个增补,给各人说一个数据,我们最后有26个省级单元报告,如今是布置了23个省。有2个方案单列市报告,如今只要1个方案单列市布置了。有3个农场报告,最初只定了1个农场。这个数据就能阐明。26个省、2个方案单列市、3个农场,加起来实验区便是布置实验义务的单位上是40多个,挑选了一半。我们依据什么去挑选,根本上联席集会讨论之后有一个共鸣,是思索到四点:第一点,要看这个中央具有不具有展开实验的条件。把这个归纳综合为“三讲”——讲阶段、讲条件、讲区情。这个中央是什么,是处在什么阶段,有什么条件,区情是什么,才干布置实验。第二点,对老的实验区和其他部分曾经布置的实验区怎样办?曾经布置的和同意的就不再思索,比方重庆一开端想在市里选择一个县停止实验。我们事先思索,重庆整个市都是实验区,并且是颠末国度同意的。以是我们就没须要在大盒子里挑一个小盒子,只需实验,就行了,如许也可以做一些挑选。另有外行政单位上,我们准绳上因此县市为主,包罗国有农场,但是也统筹到一些地市,有的实验内容在一个县能够还欠好办,还没法儿展开,像苏州便是地级市,有如许的思索。依照这些准绳,我们颠末挑选,最初的后果是根本上一半。[2012-01-12 11:09:21]

  [掌管人]:明天的旧事公布会到此完毕。新春佳节就要到了,我在这里代表尊宝国际手机版旧事办公室向各人提早贺年,祝各人在新的一年里获得更好的成果。谢谢各人。[2012-01-12 11:11:58]