尊宝国际手机版举行旧事公布会引见国务院下发《关于放慢推进古代农作物种业开展的意见》的有关状况
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尊宝国际手机版举行旧事公布会引见国务院下发《关于放慢推进古代农作物种业开展的意见》的有关状况

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尊宝国际手机版定于4月18日(星期一)10:00,在尊宝国际手机版旧事办公室举行旧事公布会,向媒体引见国务院下发《关于放慢推进古代农作物种业开展的意见》的有关状况,并答复记者发问。敬请存眷!

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  相干文件:国务院关于放慢推进古代农作物种业开展的意见

  掌管人 尊宝国际手机版办公厅副主任 陶怀颖:密斯们、老师们、列位记者冤家们,各人上午好!欢送各人参与尊宝国际手机版旧事办掌管的公布会。我是掌管人陶怀颖。坐在我阁下的这位是马淑萍密斯。各人晓得中国事一个农业大国,也是一个用种大国。种业是我们国度根底性、战略性的中心财产,是促进农业临时波动开展、保证国度粮食平安的基本。中国当局高度注重种业开展,临时以来接纳了很多无效步伐,使我国种业获得了长足的开展。在促进农业开展保证农产物无效供给、处理13亿人用饭的题目等方面发扬了宏大的作用。 [04-18 10:09]

  掌管人:那么面临新的情势,我国种业也面对着一些艰难的应战。客岁以来,依照地方的摆设,尊宝国际手机版会同国度有关部分草拟了《关于放慢推进古代农作物种业开展的意见》。往年2月22日,国务院常务集会审议经过了这个意见,这应该说是我国种业开展的一件大事。目标是为了提拔我国农业科技的创新程度,加强我国种业的市场竞争力。 [04-18 10:09]

  掌管人:明天我们请来了我们尊宝国际手机版主管种业任务的副司长马淑萍密斯,她也全程到场了《意见》的草拟任务,请她引见《意见》的状况,并答复列位媒体冤家的发问,上面请马司长引见状况。 [04-18 10:09]

  尊宝国际手机版莳植业办理司副司长马淑萍:变革开放特殊是进入新世纪以来,我国农作物种类选育程度、劣种供给才能和种业气力有了分明提拔,劣种的无效供给为粮食延续减产和农夫继续增收作出了紧张奉献。但是,我国种业从2000年开端进入市场,现在尚处于低级开展阶段,在种类创新才能、企业竞争才能和供种保证才能等方面绝对较弱,种业开展的全体程度较兴旺国度还很低,难以顺应古代农业开展的需求。  [04-18 10:10]

  马淑萍:党地方、国务院高度注重古代农作物种业开展,依照地方向导要求,尊宝国际手机版会同有关部分,在历时一年多的工夫里,构造有关职员深化种子消费大省的科研单元、种子基地和重点企业停止调研,先后构造召开了10屡次漫谈会,深化剖析以后种业存在的题目,研讨提出了一系列推进古代农作物种业开展的政策发起,并在此根底上草拟了《关于放慢推进古代农作物种业开展的意见》(征求意见稿)。《意见》经普遍征求各方面及相干部分的意见后,于往年年终报国务院。在2月22日,温家宝总理掌管召开的第145次国务院常务会上,审议经过了《意见》。  [04-18 10:11]

  马淑萍:《意见》是新时期指点农作物种业开展的大纲性文件,提出了以后种业开展的思绪,即以迷信开展观为指点,推进体制变革和机制创新,美满执法法例,整合农作物种业资源,加大政策搀扶,添加农作物种业投入,强化市场羁系,疾速提拔我国农作物种业科技创新才能、企业竞争才能、供种保证才能和市场羁系才能,构建以财产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相联合、“育繁推一体化”的古代农作物种业体系,片面提拔我国农作物种业开展程度。  [04-18 10:11]

  马淑萍:明白了以后农作物种业的开展目的,即到2020年,构成科研分工公道、产学研相联合、资源会合、运转高效的育种新机制,要培养一批具有严重使用远景和自主知识产权的打破性优秀种类,建立一批规范化、范围化、集约化、机器化的劣势种子消费基地,打造一批育种才能强、消费加工技能先辈、市场营销网络健全、技能效劳到位的“育繁推一体化”古代农作物种业团体,健全职责明白、手腕先辈、羁系无力的种子办理体系,明显进步优秀种类自主研发才能和掩盖率,确保粮食等次要农产物无效供应。  [04-18 10:13]

  马淑萍:围绕开展古代农作物种业的思绪和目的,《意见》确定了以后种业开展的九项重点义务:即强化农作物种业根底性公益性研讨、增强农作物种业人才培育、树立贸易化育种体系、推进种子企业吞并重组、增强种子消费基地建立、美满种子储藏调控制度、严厉种类核定和维护、强化市场监视办理和增强农作物种业国际协作交换。同时,提出了一系列搀扶种业开展的政策步伐。 [04-18 10:13]

  马淑萍:次要有:一是地方财务支持“育繁推一体化”种子企业展开贸易化育种,为有气力的“育繁推一体化”种子企业树立种类核定绿色通道。二是免征契合条件的“育繁推一体化”种子企业种子消费运营所得税,在吞并重组方面赐与税收优惠。三是树立国度和省两级种子储藏体系,美满种子收储政策,鼓舞和引导相干金融机构特殊是政策性银行加大对种子收储的信贷支持,地方和省级财务对种子储藏赐与补贴。 [04-18 10:14]

  马淑萍:四是增强东南、东北、海南等劣势种子繁育基地的计划建立与用地维护,对契合条件的农作物种子消费展开保险试点。五是强化各级尊宝国际手机版门的种子办理职能,明白担任种子办理的机构,中央当局要将属于大众效劳范畴的种子办理任务经费归入同级财务预算。别的,《意见》还就体例《天下古代农作物种业开展计划》及中央农作物种业开展计划、美满执法法例、增强种类办理、强化市场羁系等方面提出了详细要求,为夺取更多的政策搀扶留出了空间。  [04-18 10:14]

  马淑萍:《意见》的出台,有三大打破:一是初次明白了农作物种业的位置,即农作物种业是国度战略性、根底性的中心财产,是促进农业临时波动开展、保证国度粮食平安的基本。二是初次明白了种业科研的分工,国度级和省部级科研院所和初等院校要重点展开种业根底性、公益性研讨,逐渐树立以企业为主体的贸易化育种新机制。三是初次明白了企业的主体位置,2000年《种子法》出台,使种子企业成为种子市场的主体,这次《意见》中明白了种子企业是贸易化育种的主体,是种业开展的主体。  [04-18 10:15]

  马淑萍:总之,《意见》的出台是我国农作物种业开展汗青上的一个里程碑,标记着我国农作物种业将进入财产晋级的新阶段。依据国务院常务集会的决议,国务院还要召开专门集会,就贯彻落实《意见》肉体停止片面摆设。  [04-18 10:15]

  经济日报记者:谢谢掌管人,我是《经济日报》记者。叨教马司长,《意见》的出台将对我国种业的开展发生哪些影响? [04-18 10:15]

  马淑萍:我以为这位记者提这个题目十分好。方才我曾经给各人引见了我们《意见》的根本的框架和次要的内容。我想这个《意见》,应该说指明白我们以后古代农作物种业开展的偏向,也明白了古代农作物种业开展的目的。《意见》确定了九项重点义务,提出了一系列的政策步伐。这个《意见》应该说是新时期指点我国农作物种业的大纲性文件。各人都晓得,重新中国建立以来,种业以国务院名义发的文件只要6个。从1956年的第一个,不断到明天的第6个,每一个文件都对中国种业的开展起到了宏大的促进和指点作用。这个文件的影响将是深远的。我想这个《意见》的出台,其影响次要表现在如许几个方面: [04-18 10:23]

  马淑萍:第一个便是必将促进我们国度种业科技创新才能的进一步提拔。各人晓得,种业的科技创新最具代表性的便是种类。种类是种业开展的中心竞争力。应该说,变革开放以来,我们国度科研讲授单元选育了一大批优秀种类,像超等稻、紧凑型玉米、转基因抗虫棉,这些优秀种类的推行,对我们粮食获得歉收、对农夫增收以及对次要农产物的无效供应都起到了十分严重的作用。但同时我们也该当看到,我们国度的种业开展与兴旺国度相比、与如今和我们竞争的跨国企业团体相比,应该说另有很大的差距。我们在一些作物上,育种是站在国际前线的,比方说我们的杂交水稻,但是另有一局部作物的育种,我们跟兴旺国度、跟跨国种业团体照旧有差距的。同时我以为我们还没有树立一个贸易化育种的机制。同时我们也觉得到,我们如今的科研和企业的联合还不敷严密。那么《意见》也恰好是针对这些题目,明白了我们种业的分工,便是说科研单元要展开根底性和公益性的研讨。我们的企业要逐渐树立贸易化的育种体系,明白如许一个分工。 [04-18 10:23]

  马淑萍:同时,记者手里都有《意见》的原文,你们可以看一下第6条和第16条都提到了要加大种业科研的根底性和公益性投入,还要加大生物育种的投入,还要加大种子企业育种的投入。便是地方财务要支持企业的贸易化育种。同时,还要创新种业科研效果的评价体系和转化机制。我想,颠末如许一系列的政策推进,会促进我们国度种业科技创新才能的提拔,这是第一方面。 [04-18 10:24]

  马淑萍: 第二方面,我想《意见》的出台会促进企业竞争才能的提拔。各人都晓得,我们国度如今企业的数目比拟多,但是企业的气力还比拟弱,范围还比拟小。对古代农业的开展另有一些不顺应。对此,《意见》明白了种业的开展偏向,以财产为主导、以企业为主体,明白了如许一个财产的开展偏向,而且围绕着企业的做大做强,出台了一系列的政策。我们可以看到,在《意见》中,在推进企业的吞并重组,加大对种子企业育种的投入,给有气力的“育繁推一体化”的育种企业树立种类核定的绿色通道,免征种子企业所得税。鼓舞科技资源向种子企业活动,而且支持企业树立育种基地。这一系列的政策对企业都是利好的。应该说我们的企业面对着史无前例的开展空间,史无前例的浩繁有利条件。我想,以后这些政策的落实,必将促进我们种子企业竞争才能的提拔。那么种子企业的竞争才能提拔了,我想我们国度古代种业的开展是大有盼望的。 [04-18 10:26]

  马淑萍:第三方面,是促进供种保证才能的提拔。各人都晓得,我们如今供种保证面对着两个危害,一个是天然危害,一个是市场危害。如今我们的天气变革特殊多,不确定要素特殊多。每每由于天然灾祸的影响,使我们的供种要增加,我们面对着很大的压力。那么同时市场危害便是我们如今的制种本钱在上升,休息力的本钱、用工的本钱、租地的本钱都在上升。对制种庄家的积极性也有影响。当我们面对如许两个危害的时分,怎样样来包管我们供种才能,这便是摆在我们眼前的十分艰难的义务。我们要想粮食获得歉收,起首要保证种子的供应。那么《意见》对这个题目也提出了十分有针对性的步伐。 [04-18 10:28]

  马淑萍:一个便是要增强种子消费基地的建立,方才我曾经引见了,关于东南、东北以及海南如许的劣势的制种基地要计划好、建立好、维护好。使这些基地能真正落实好。这是基地的建立。另有便是美满种子的储藏体系建立。现在我们国度是地方有储藏、中央的储藏只要几个省树立了储藏制度,那么下一步,我们落实这个《意见》,便是要树立国度级和省一级两级的储藏制度,都要搞储藏,如许我们的供种才能就有了保证。我们不只仅要靠市场来保证,我们还要有微观调控。第三个保证供种的政策是美满种子消费和收储的政策。比方说我们对种子的收买加大政策性银行存款的支持,另有展开种子保险的试点。同时将制种机器归入农机具置办补贴,而且地方和省一级财务都要对储藏的种子赐与补贴。那么这一系列政策的落实,必将促进加强我们供种保证的才能。 [04-18 10:33]

  马淑萍:第四方面,便是必将促进我们羁系才能的提拔。《意见》提出增强羁系才能建立,不光要增强我们种子机构的设置、职员的装备还要保证须要的经费,同时还要增强手腕的建立,象种类实验的手腕,种子质量查验检测体系的建立,这些都是执法保证的建立。我置信随着我们《意见》的落实,羁系才能也会进一步增强。方才我引见的实践上便是说种业科技创新才能、供种保证才能、企业竞争才能、市场羁系才能,这四个才能的提拔必将促进我们种业的安康开展。 [04-18 10:33]

  农夫日报记者:我是《农夫日报》的记者。我想国务院出台的《意见》对我国种业的开展提出了准绳性、偏向性的要求,尊宝国际手机版有没有细化的步伐来落实要求和准绳性的指点呢? [04-18 10:38]

  马淑萍:各人都曾经拿到了《意见》,应该说我们这个《意见》的内容黑白常丰厚的。给我们明白了九大重点义务,而且提出了一系列步伐。要落实这些义务的确需求我们做许多任务,固然落实整个《意见》也需求我们国务院有关部委、需求各个省、需求触及到种业的每一个主体来落实。尊宝国际手机版需求落实的内容许多,对此尊宝国际手机版党组黑白常注重的。详细到我们部外面,次要是从以下几个方面来细化和实化这个《意见》。起首,我们要搞好《古代农作物种业开展计划》,这个在《意见》中曾经明白提出了。现在我们在动手订定这个计划。这个计划是对《意见》的详细化和细化。在计划中,我们要分作物、分种类、分地域提出以后十年种业开展的次要的义务和阶段性的目的。第二项任务是加大对种业的投入,应该说有两个条理的任务需求尊宝国际手机版来做。 [04-18 10:54]

  马淑萍:第一是如今我们对种业的投入渠道是比拟多的,触及到许多的部委,像财务部、科技部、教诲部以及我们尊宝国际手机版等等。每一个部委对种业的投入都许多,我们尊宝国际手机版将会同这些部委把现有的资源统筹来思索,统筹思索来落实我们的《意见》。第二项任务是说,我们这个《意见》当中应该说政策的含金量照旧很高的。那么怎样样来细化和落实,这也是需求我们和有关部委一同来做的一项任务。这是关于投入的题目。那么第三项任务便是修订执法法例。对尊宝国际手机版来讲,要在《种子法》的框架下修正配套规章,比方说,《意见》提出了要进步种子企业的入市门槛和要给企业树立绿色通道,要树立科技效果的评价和转化机制。有的是需求我们修订现有的尊宝国际手机版的部长令,有的是需求重新制定。我们正在修订种子消费和运营的办理方法,这个方法由国务院法制办的网站和我们尊宝国际手机版的中国农业信息网面向全社会征求意见;另有我们修订的次要农作物种类核定方法,另有农作物的标签方法都在修订。我们只要进一步修订,才干契合古代农作物种业开展的要求。 [04-18 10:54]

  马淑萍:第四项任务是要启动新一轮的种子工程。各人晓得种子工程曾经施行了15年,从九五、十五、十一五都施行了种子工程。那么新一轮的种子工程要有新的外延,也便是说要完全落实我们的《意见》所提出的要求。那么在施行的内容上和方法上都要有所变化。我们正在和发改委协商。另有一点便是怎样样增强市场的羁系,这也是社会各界十分存眷的,是我们如今种子市场还存在着种类比拟多,另有一些种类侵权的题目、消费次序的题目,社会存眷度很高,向导十分注重。那么尊宝国际手机版对此十分注重,客岁启动了种子执法年,往年持续启动该项任务。也便是我们在种子执法年中,要对种类停止清算,比方说加大种类加入的力度。2008年1月25日我们召开旧事公布会的时分,我们尊宝国际手机版开端第一步加入种类,当年加入了200多个种类,天下两级加入了3700多个种类,下一步我们还要加鼎力度。同时我们也要对分歧格的企业停止清算,对不再从事种子消费运营的,要登记其运营答应证。另有加大对种子案件的查处,违规必究,我想经过这项任务,种子市场的次序肯定会有恶化,为我们种业的开展发明一个精良的情况。 [04-18 10:54]

  黑暗日报记者:我想《意见》构建贸易化的育种体系是将来的开展目的。《意见》中提出要引导和积极推进科研院所和初等院校逐渐加入贸易化育种,力图到十二五期末科研院所和初等院校完成“事企脱钩”。那么这些科研院所的开展怎样与种子企业联合? [04-18 10:54]

  马淑萍:这个《意见》中的确是提出了,我们可以看到《意见》的第6条写得很明白,国度级和省部级的初等院校,要重点展开种质资源搜集、维护,重点展开育种实际办法和技能、分子生物技能、种类检测技能、种子消费加工和查验检测技能等根底性、前沿性和使用技能性研讨,以及惯例作物育种和无性繁衍资料选育等公益性研讨。 [04-18 11:05]

  马淑萍:贸易化育种逐渐转向企业,以企业为主来展开贸易化运作,这是天下兴旺国度乐成的经历,也是跨国种子团体的一些乐成的形式。我想,科研单元把贸易化育种逐渐向企业转移当前,他们根底性和公益性研讨的义务也黑白常沉重,乃至是艰难的,并不是说我们科研单元的义务就少了,不是如许的。我方才说的这些,都是我们科研院所以后的次要义务,这些义务应该说有的黑白常艰难的。我打一个比如,如今的种质资源,国度有靠近40万份,这应该说是一个宏大的财产,但是怎样样把这笔宏大的财产变化成理想的消费力,那么就需求我们科研院所来加大对这些资料的深化研讨,乃至是对这些资料的创制。把这些资料创制成一个新的资料,供应我们的育种家来停止种类选育,才干够把它转化为理想消费力,才干支持我们古代种业的开展,这项义务便是一个十分浩荡的工程,我想以后的义务照旧相称沉重的。 [04-18 11:05]

  新华社记者:在《意见》中初次明白了企业是种业开展的主体,那么马司长我们农作物种子企业的开展状况怎样,能否能承当起古代种业开展的重担? [04-18 11:05]

  马淑萍:这个题目特殊有针对性,种子企业是我们古代种业开展的主体,在《意见》中曾经很明白地提出了。现在我们国度种业的近况是如许的,我国种业进入市场只要10年的工夫,也便是2000年《种子法》施行,我们的种业开端进入市场化阶段。到现在为止,我们持运营答应证的企业8700多家,我们的企业是比拟多的。那么范围也比拟小,而且具有研发才能的企业只要100家左右。那么可否承当起我们古代种业开展的重担?这个题目特殊好。我对我们的种业黑白常有决心的。一是我们有根底,我们曾经有8700多家企业。在这8700多家企业中,我们有100多家具有了“育繁推一体化”的才能。我们现在国度级核定的杂交水稻和杂交玉米中,企业曾经占了很大的比例。我们国度客岁经过核定的杂交水稻的种类有16个种类是企业消费的,占到了我们国审种类的29%。杂交玉米,以企业为单元经过种类核定的,就占到了国审种类核定总数的48%。便是说我们是有根底的。这个不是说我们一点根底都没有就提出了“育繁推一体化”。同时,我们“育繁推一体化”种子企业占种子市场的份额也在逐渐地添加,现在曾经占到了整个市场份额的近31%。 [04-18 11:15]

  马淑萍:第二,有条件。一个是微观条件十分好,特殊是《意见》的出台对企业来说黑白常利好的。我们出台了一系列的政策都是围绕着“育繁推一体化”的种子企业。固然对其他的企业开展异样是利好的,比方说树立评价核定的绿色通道,支持企业搞育种,给企业免征所得税,包罗把现有的育种资源向企业活动。这个资源包罗种质资源、人财物,都是鼓舞向企业活动。另有我们支持企业树立育种基地。这些政策的出台对企业开展也是利好的。别的我以为我们企业的开展潜力也是很大的,我们和跨国种业相比是有差距,我以为这个差距便是我们的潜力。我们只需偏向明白了,目的明白了,义务也明白了,那么我们这些步伐的跟上,置信我们的企业肯定可以尽快地开展,可以继承起我们农作物种业开展的重担。谢谢! [04-18 11:16]

  地方电视台记者:我想问一上马司长,我们晓得如今外洋在中国的各个农业范畴也进入了许多,包罗种业也进入到了中国,我想问一下外洋种业进入到中国的近况是什么样的?别的我国的种业和外洋的种业相比差距在什么中央?《意见》的出台对外资进入中国的农业范畴特殊是种业范畴会发生什么样的影响? [04-18 11:16]

  马淑萍:我国种业的近况、企业的近况方才曾经引见了。那么关于外洋种业进入我国的状况,实在各人也能够很感兴味,我再给各人引见一下。外洋企业进入我国最早是在上世纪90年月,一些跨国种业团体连续进入了我国种业。到现在为止,一共有35家跨国种业在我国注册注销,次要是从事蔬菜花草的企业比拟多。此中运营玉米的有5家企业,运营棉花的有2家企业,其他的28家都是运营蔬菜和花草的。那么这些外洋种子企业进入我国,对我们既有应战同时也无机遇。他们的到来引进了先辈的技能和优秀的种类,对丰厚我国农作物的种类资源,特殊是顺应我们对种类和消耗需求的多样化起到了积极的作用。比方说,我们出口的蔬菜种类,像我们一样平常餐桌上的水果黄瓜、樱桃西红柿,我们吃的彩椒另有绿菜花、长茄子这些种类都是出口的。应该说正是这些种类的进入,丰厚了我们的菜篮子,满意了多条理的消耗需求,对我们的生存质量的进步也是有协助的。 [04-18 11:30]

  马淑萍:以是说外资企业的进入和外洋种类的引进,的确对我们起到了一个积极的作用。同时这些企业的进入,我们还可以近间隔地学习他们先辈的技能和先辈的运营理念。外资的进入固然也给我们带来了压力。固然我们有了压力才有动力。我们跟外洋的差距我想次要体现在如许几个方面:一个是种类方面,比方说我们种类的抗逆性、商品性不敷,另有便是种子加工技能、企业运营等等,尤其是跨国企业他们特殊注意售后效劳,我们在这方面做得照旧比拟弱的。方才这位记者又提到《意见》的出台对外洋种业会有什么影响?我想这个影响是利好的。由于我们这个《意见》的出台,对整个种子企业都是利好的,那么对外洋种子企业也不破例。由于我们这个《意见》的出台会为种业提供一系列的政策支持,尤其是我们种业开展的情况会越来越好,对国际和外洋的企业都是利好的。 [04-18 11:30]

  掌管人:由于工夫的干系,旧事公布会到此完毕,谢谢列位记者冤家!谢谢马司长! [04-18 11:30]