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  1. 索 引 号 :
    07B150303201800318
    信息所属单元:
    农产物加工局
  2. 信息称号:
    农业乡村部关于施行乡村一二三财产交融开展推停止动的告诉
    失效日期:
    2018年06月06日
  3. 文  号:
    农加发〔2018〕5号
    公布日期:
    2018年06月07日
  4. 内容概述:
    为深化贯彻落实党的十九大关于“促进乡村一二三财产交融开展,支持和鼓舞农夫失业创业,拓宽增收渠道”的决议计划摆设,依照往年地方1号文件“鼎力开辟农业多种功用,构建乡村一二三财产交融开展体系”和《当局任务陈诉》“多渠道添加农夫支出,促进乡村一二三财产交融开展”的要求,农业乡村部决议施行乡村一二三财产交融开展推停止动。

农业乡村部关于施行乡村一二三财产交融开展推停止动的告诉

  

为深化贯彻落实党的十九大关于“促进乡村一二三财产交融开展,支持和鼓舞农夫失业创业,拓宽增收渠道”的决议计划摆设,依照往年地方1号文件“鼎力开辟农业多种功用,构建乡村一二三财产交融开展体系”和《当局任务陈诉》“多渠道添加农夫支出,促进乡村一二三财产交融开展”的要求,农业乡村部决议施行乡村一二三财产交融开展推停止动(以下简称“推停止动”)。现将有关事变告诉如下。

  一、 充沛看法推停止动的紧张意义

  促进乡村一二三财产交融开展是党地方、国务院作出的紧张决议计划,是党的“三农”实际和政策的创新和开展。十八大以来,各级农业乡村部分仔细贯彻地方决议计划摆设,把乡村一二三财产交融开展(以下简称“乡村财产交融开展”)作为农业乡村经济转型晋级的紧张抓手和无效途径,积极推进政策落实和树模动员,获得了积极结果。但总体看,一些中央看法还缺乏,政策落实不到位;有些中央交融开展程度不高,产加销关键衔接不严密,财产链延伸、代价链提拔不充沛;有些中央的企业和农夫长处联合机制还不美满,农夫分享全财产链增值收益还不敷。施行推停止动,有利于构建古代农业财产体系、运营体系和消费体系,提拔农业质量效益和市场竞争力;有利于拓宽农夫失业增收渠道,促进农夫继续较快增收;有利于培养乡村新财产新业态新形式,强大农业乡村开展新动能;有利于促进城乡种种资源要素公道活动,以财产交融促进城乡交融。总之,施行推停止动,关于构建乡村财产交融开展体系,施行墟落复兴战略,放慢农业乡村古代化都具有非常紧张的意义。

  二、 精确掌握推停止动的总体要求

  施行推停止动,要以习近平总布告“三农”头脑为指引,对峙“基在农业、惠在乡村、利在农夫”准绳,以农夫分享财产链增值收益为中心,以延伸财产链、提拔代价链、美满长处链为要害,以变革创新为动力,增强农业与加工流畅、休闲旅游、文明体育、科技教诲、安康养生和电子商务等财产深度交融,加强“产加销消”的互联互通性,构成多业态打造、多主体到场、多机制联合、多要素发力、多形式推进的乡村财产交融开展体系,高兴助推墟落财产兴隆,实在加强农业乡村经济开展新动能。

  施行推停止动,要对峙利农惠农,强化企业和农夫长处联合,保证农夫分享财产交融增值收益。对峙分类施策,发扬各地的特征和资源劣势,探究差别地域、差别财产、差别企业的交融形式。对峙市场导向,恭敬各种市场主体志愿,引导企业与农夫共建财产交融长处配合体,配合提拔代价链和长处链。对峙绿色引领,树立低碳、低耗、循环、高效的绿色开展方法,促进资源浪费集约应用和生态情况维护。

  三、进一步明白推停止动的目的义务

  2020年,乡村财产交融主体范围不时强大,财产链不时延伸,代价链分明提拔,供给链放慢重组,企业和农夫的长处联合机制愈加美满,交融形式愈加多样,建成一批乡村财产交融开展先导区和树模园,交融开展体系开端构成,为施行墟落复兴战略提供无力支持。

  (一)落实政策引导交融。持续贯彻落实党地方、国务院关于推进乡村财产交融开展、支持返乡间乡职员创业创新、进一步促进农产物加产业开展、开展休闲农业和墟落旅游的决议计划摆设,积极推进财税、金融、保险、投资、科技、人才和用地用电等政策步伐落地奏效。引导各地以题目为导向,有针对性地细化实化任务办法。构造施行好支持乡村财产交融开展项目,促进财产兴村强县和信息进村入户,搀扶一批动员力强、影响力大、能让更多农夫分享全财产链增值收益的交融开展主体。

  (二)创业创新促进交融。积极推进乡村创业创新,以返乡间乡本乡创业创新职员为重点,放慢培养一批交融长处配合体;以科技职员、企业家、运营办理和职业技艺人才等为重点,放慢施行一批交融开展相干项目;以乡村创业创新项目创意大赛、乡村创业创新效果展览展现等为载体,选拔培养一批乡村创业创新标杆和代表人物;以乡村创业创新园区(基地)为平台,为创业创新主体提供场合和高效便捷效劳。

  (三)开展财产支持交融。经过政策推进、企业动员和项目引导,放慢开展绿色、循环农业,进步优质农产物消费比例,夯实财产交融开展根底。统筹推进初加工、博识加工、综合应用加工和谐开展,不时加强农产物加产业引领动员才能。经过鼎力开展金融效劳、物流配送、电子商务、休闲农业和墟落旅游等新财产新业态新形式,引导第三财产逐渐完成主体多元化、业态多样化、设备古代化、开展集聚化、效劳标准化,拓宽财产交融开展新途径。同时引导乡村一二三财产跨界交融、严密相连、一体推进,构成农业与其他财产深度交融格式,催生新财产新业态新形式,拓宽农夫失业增收渠道。

  (四)美满机制动员交融。以保底收买、保底分红、利润返还、协作制、股份协作制、股份制等为次要方式,引导企业和庄家树立严密的长处联合干系;鼓舞支持企业将资金、设置装备摆设、技能与庄家的地皮运营权等要素无机联合,推进代价分派向下游庄家倾斜,打造危害共担、长处共享、运气与共的乡村财产交融开展主体支持企业为庄家提供种养技能、产物营销、商品化处置等效劳,率领庄家开展新财产,添加庄家到场财产交融的时机,提拔小庄家自我开展并与古代农业对接的才能;鼓舞企业、科研院所、大专院校和庄家建立财产同盟,经过配合研发、效果转化、共有品牌、一致营销等方法,完成信息互通、劣势互补。

  (五)增强效劳推进交融。推进农产物加工流畅、休闲旅游、电子商务、投资商业、展现展销等平台建立,经过当局购置效劳等方法为企业提供政策征询、融资信息、人才对接等大众效劳;放慢制修订一批行业规范,标准行业办理和提拔自律才能;美满统计制度和观察办法,展开行业运转监测剖析,指点和推进乡村财产交融有序开展;进一步增强与金融机构、财产投资基金的协作,加大乡村财产交融开展信贷支持力度。

  四、实在强化推停止动的保证步伐

  (一)强化构造向导。各级农业乡村部分要积极发扬指点和引导作用,仔细实行有关职责义务,增强相同和谐,推进构成任务协力。各省(区、市)农业乡村部分要订定推停止开工作方案,进一步明白施行推停止动的目的思绪、重点义务、进度布置、责任分工和保证步伐,整合股源力气,构建上下联动、部分和谐共同的任务情况。于2018715日前将各省(区、市)乡村财产交融开展推停止动施行方案报送至农业乡村部农产物加工局。

  (二)强化典范动员。经过政策集成和要素集聚,打造一批具有引领和树模动员作用的乡村财产交融开展先导区和树模园;培养一批财产深度交融的古代农业财产园、科技园、创业园、农产物博识加工树模基地和农产物加工园区,促进产园(产城、产镇、产村)交融开展;推介一批农产物加产业开展典范和地方厨房、副产品综合应用形式、休闲农业与墟落旅游树模县、佳构线路和景点、优美休闲墟落、乡村创业创新典范县、良好带头人和企业家典范,充沛发扬其辐射动员和树模引领作用。

  (三)强化指点催促。各省(区、市)农业乡村部分要增强对市县乡村财产交融开展推停止动的指点,实时对相干任务停止跟踪理解、总结评价。放慢树立鼓励束缚机制,展开绩效评价,对施行推停止动好的市县,加大政策、项目等支持力度,实在起到鼓舞先辈、鞭笞落伍作用。 

  (四)强化宣传引导。各省(区、市)农业乡村部分要普遍经过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明确纸等方式,积极宣传政策步伐、典范案例和交融形式等,为乡村财产交融开展积蓄动力、营建精良的内部情况和言论气氛。

 

                                                                               农业乡村部

                                                                              201866

附件:农业乡村部关于展开乡村一二三财产交融开展推停止动的告诉.CEB