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  1. 索 引 号 :
    07B050307201600230
    信息所属单元:
    市场与经济信息司
  2. 信息称号:
    尊宝国际手机版关于印发《“十三五”天下农业乡村信息化开展计划》的告诉
    失效日期:
    2016年08月29日
  3. 文  号:
    农市发[2016]5号
    公布日期:
    2016年08月30日
  4. 内容概述:
    为贯彻落实党地方、国务院有关决议计划摆设,推进信息技能与农业乡村片面深度交融,确保“十三五”时期农业乡村信息化开展获得分明停顿,无力引领和驱动农业古代化,尊宝国际手机版研讨体例了《“十三五”天下农业乡村信息化开展计划》。本计划曾经尊宝国际手机版常务集会审议赞同,现印发给你们,请联合实践,仔细构造施行。

尊宝国际手机版关于印发《“十三五”天下农业乡村信息化开展计划》的告诉

各省、自治区、直辖市及方案单列市农业(农牧、乡村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产物加工、渔业厅(局、委),新疆消费建立兵团农业局,尊宝国际手机版有关司局、直属奇迹单元:

  为贯彻落实党地方、国务院有关决议计划摆设,推进信息技能与农业乡村片面深度交融,确保“十三五”时期农业乡村信息化开展获得分明停顿,无力引领和驱动农业古代化,尊宝国际手机版研讨体例了《“十三五”天下农业乡村信息化开展计划》。本计划曾经尊宝国际手机版常务集会审议赞同,现印发给你们,请联合实践,仔细构造施行。

  尊宝国际手机版

  2016年8月29日

“十三五”天下农业乡村信息化开展计划

  信息化是农业古代化的制高点。“十三五”时期,鼎力开展农业乡村信息化,是放慢推进农业古代化、片面建成小康社会的急迫需求。《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十三个五年计划大纲》提出推进农业信息化建立,增强农业与信息技能交融,开展伶俐农业;《国度信息化开展战略大纲》提出培养互联网农业,树立健全智能化、网络化农业消费运营体系,进步农业消费全进程信息办理效劳才能;《天下农业古代化计划(2016-2020年)》《“十三五”国度信息化计划》也将对片面推进农业乡村信息化作出总体摆设。为贯彻落实以上大纲和计划,推进信息技能与农业乡村片面深度交融,确保“十三五”时期农业乡村信息化开展获得分明停顿,无力引领和驱动农业古代化,特订定本计划。

  本计划是《天下农业古代化计划(2016-2020年)》的子计划,是“十三五”时期指点农业各行业、各范畴和各中央农业乡村信息化任务的根据。

  一、开展情势

  (一)开展根底

  “十二五”时期,尊宝国际手机版体例了第一个天下农业乡村信息化开展五年计划,建立了尊宝国际手机版农业信息化向导小组,片面增强农业乡村信息化任务的统筹和谐和构造向导,推进信息技能向农业乡村浸透交融,次要目的义务根本完成,为“十三五”开展打下了精良根底。

  消费信息化迈出坚固步调。物联网、大数据、空间信息、挪动互联网等信息技能在农业消费的在线监测、精准作业、数字化办理等方面失掉差别水平使用。在大田莳植上,遥感监测、病虫害近程诊断、水稻智能催芽、农机精准作业等开端大面积使用。在设备农业上,温室情况主动监测与控制、水肥药智能办理等放慢推行使用。在畜禽养殖上,精准饲喂、发情监测、主动挤奶等在范围养殖场完成普遍使用。在水产养殖上,水体监控、饵料主动投喂等疾速集成使用。国度物联网使用树模工程智能农业项目和农业物联网地区实验工程深化施行,在天下范畴内总结推行了426项节本增效农业物联网软硬件产物、技能和形式。

  运营信息化疾速开展。农业乡村电子商务在东中西部竞相迸发,农产物进城与产业品下乡双向流畅的开展格式正在构成。农产物电子商务进入高速增长阶段,2015年农产物网络批发买卖额超越1500亿元,比2013年增长2倍以上,网上贩卖农产物的消费者大幅添加,买卖品种尤其是鲜活农产物种类日益丰厚。农业消费材料、休闲农业及民宿旅游电子商务平台和形式不时涌现。农产物网上期货买卖稳步开展。农产物零售市场电子买卖、数据交流、电子监控等逐渐推行。国有农场、新型农业运营主体运营信息化的广度和深度不时拓展。

  办理信息化深化推进。金农工程建立义务圆满完成并经过验收,建成国度农业数据中央、国度农业科技数据分中央及32个省级农业数据中央,守旧运转33个行业使用零碎,视频集会零碎延伸到一切省份及局部地市县,信息零碎已掩盖农业行业统计监测、羁系评价、信息办理、预警防控、指挥调理、行政执法、行政办公等七类紧张业务。乡村地皮确权注销颁证、乡村地皮承包运营权流转和乡村个人“三资”办理信息零碎与数据库建立稳步推进。尊宝国际手机版行政审批事变根本完成网上操持,信息化对种子、农药、兽药等农资市场羁系才能的支持作用日益加强。农产物质量平安追溯体系建立疾速推进。建成中国渔政办理指挥零碎和陆地渔船平安通讯保证零碎,无效促进了渔船办理流程的标准化和“船、港、人”办理的精准化。农业各行业信息收罗、剖析、公布、效劳制度机制不时美满,创建中国农业瞻望制度,公布《中国农业瞻望陈诉》,市场监测预警的实时性、精确性分明进步。农业大数据开展使用开端起步。

  效劳信息化片面提拔。“三农”信息效劳的构造体系和任务体系不时美满,构成当局统筹、部分协作、社会到场的多元化、市场化推进格式。尊宝国际手机版网站实时精确公布政策法例、行业静态、农业科教、市场价钱、农资羁系、质量平安等信息,日均点击量860万人次,成为效劳农夫最有威望性、最受欢送的农业综合流派网站,掩盖部、省、地、县四级的农业流派网站群根本建成。12316“三农”综合信息效劳地方平台投入运转,构成部省协同效劳网络,效劳范畴掩盖到天下,年均受理征询德律风逾2000万人次。启动施行信息进村入户试点,试点范畴掩盖到26个省份的116个县,建成运营益农信息社7940个,公益效劳、便民效劳、电子商务和培训体验开端进到村、落到户。基于互联网、大数据等信息技能的社会化效劳构造应运而生,效劳的范畴和范畴不时拓展。

  根底支持才能分明加强。行政村通宽带比例到达95%,乡村家庭宽带接入才能根本到达4兆比特每秒(Mbps),乡村网民范围添加到1.95亿,乡村互联网遍及率提拔到32.3%。农业信息化科研体系开端构成,农业信息技能学科群建立稳步推进,建成2个尊宝国际手机版农业信息技能综合性重点实行室、2个专业性重点实行室、2个企业重点实行室和2个迷信观察实行站,大批科研院所、初等院校、IT企业相继树立了涉农信息技能研发机构,研发推出了一批中心要害技能产物,科技创新才能分明加强。先后两批认定了106个天下农业乡村信息化树模基地。当局引导、市场主体的农业信息化开展格式开端树立,农业互联网企业不时涌现。农业监测预警团队和信息员步队初具范围。农业信息化规范体系建立开端起步,启动了一批国度和行业规范制定项目。农业信息化评价目标体系研讨获得新停顿,框架构建根本完成,次要目标经过测试。

  (二)机会与应战

  “十三五”时期,是新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化同步开展的要害时期,信息化成为驱动古代化建立的先导力气,农业乡村信息化开展迎来了严重汗青机会。同时,面对不少困难和题目,应对应战的义务相称艰难。

  从信息化开展趋向看,信息社会的到来,为农业乡村信息化开展提供了史无前例的精良情况。人类社会阅历了农业反动、产业反动,正在阅历信息反动。以后,以信息技能为代表的新一轮科技反动蒸蒸日上,以数字化、网络化、智能化为特性的信息化海潮发达衰亡,为农业乡村信息化开展营建了弱小势能。党地方、国务院高度注重信息化开展,对施行创新驱动开展战略、网络强国战略、国度大数据战略、“互联网+”举动等作出摆设,并把农业乡村摆在突出紧张地位,为农业乡村信息化开展提供了强无力的政策保证。网络经济空间不时拓展,农业乡村信息化效劳放慢遍及,网络根底设备建立深化推进,信息消耗疾速增长,信息经济潜力宏大,为农业乡村信息化开展提供了宽广空间。信息技能创新一日千里并减速与农业乡村浸透交融,农业信息技能创新使用不时放慢,为农业乡村信息化开展提供了坚固的根底支持。

  从农业古代化建立需求看,放慢破解开展困难,为农业乡村信息化开展提供了史无前例的内生动力。资源情况束缚日益趋紧,农业开展方法亟待变化,急迫需求运用信息技能优化资源设置装备摆设、进步资源应用服从,充沛发扬信息资源新的消费要素的作用。住民消耗构造放慢晋级,农业供应侧构造性变革义务艰难,急迫需求运用信息技能精准对接产销、提拔供应的质量效益和竞争力,充沛发扬信息技能中心消费力的作用。农业小范围运营临时存在,范围效益亟待进步,急迫需求运用信息技能探究走出一条具有中国特征的农业范围化途径,充沛发扬互联网平台集聚缩小单个庄家和新型运营主体范围效益的作用。农产物价钱提拔空间无限,转移失业增收空间收窄,农夫继续增收难度加大,急迫需求运用信息技能促进乡村群众创业万众创新、开展农业乡村新经济,充沛发扬“互联网+”开拓农夫增收新途径的作用。

  同时,我国农业乡村信息化正处在起步阶段,根底相称单薄,开展绝对滞后,总体程度不高。头脑看法亟待提拔。客观上,我国农业正处在由传统农业向古代农业变化的阶段,信息化对农业古代化的作用尚未充沛展现。各级尊宝国际手机版门对开展农业乡村信息化的紧张性、紧急性的看法有待深化,关怀支持农业乡村信息化开展的社会气氛有待进一步构成。根底条件建立亟待增强。农业数据收罗、传输、存储、共享的手腕和方法落伍,农业物联网产物和设置装备摆设还未完成范围量产,支持电子商务开展的分平分级、包装仓储、冷链物流等根底设备非常单薄。农业信息技能规范和信息效劳体系尚不健全。紧张信息零碎平安面对严厉应战。乡村网络根底设备建立滞后,互联网遍及率尤其是接入才能还较低。科技创新亟待打破。自主创新才能缺乏,农业物联网生命体感知、智能控制、动动物生长模子和农业大数据剖析发掘等中心技能尚未霸占,技能和零碎集成度低、全体效能差。农业信息化学科群和科研团队范围偏小,领武士才和专业人才匮乏。农业信息技能效果转化和推行使用比例低。体制机制亟待创新。办理职能和机构步队建立没有跟上农业乡村信息化开展的需求。投融资机制尚不健全,当局与社会资源协作形式尚未破题,市场化可继续的贸易形式亟需探究美满。市场效劳和羁系制度、软硬件产物查验检测体系不健全。

  二、指点头脑、根本准绳、开展目的

  (一)指点头脑

  片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,深化学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,围绕推进农业供应侧构造性变革,构建古代农业财产体系、消费体系、运营体系,把信息化作为农业古代化的制高点,以建立伶俐农业为目的,着力增强农业信息根底设备建立,着力提拔农业信息技能创新使用才能,着力美满农业信息效劳体系,放慢推进农业消费智能化、运营网络化、办理数据化、效劳在线化,片面进步农业乡村信息化程度,让广阔农夫群众在分享信息化开展效果上有更多取得感,为农业古代化获得分明停顿和片面建成小康社会提供弱小动力。

  (二)根本准绳

  对峙效劳“三农”。牢牢围绕农夫群众等待和需求,对准农业乡村经济开展的单薄关键和突出制约,把古代信息技能贯串于农业古代化建立的全进程,充沛发扬互联网在昌盛乡村经济和助推脱贫攻坚中的作用,放慢减少城乡数字边界,促进农夫支出继续增长。

  对峙统筹推进。遵照农业乡村信息化开展纪律,加强任务推进的零碎性全体性,增强顶层设计,统筹各级尊宝国际手机版门,统筹农业各行业各范畴,统筹发扬市场和当局作用,统筹开展与平安,驻足以后、着眼久远,上下联动、各方协同,量体裁衣、先易后难,确保农业乡村信息化片面和谐可继续开展。

  对峙创新使用。创新引领,把信息技能创新摆在农业乡村信息化开展的中心地位,协同推进原初创新、集成创新和引进消化吸取再创新,片面提拔创新才能。使用为要,把农夫用得上、用得起、用得好、能致富作为权衡规范,大胆探究创新使用机制和形式,务求信息技能推行使用获得实效。

  对峙共建共享。以共享促共建,先外部后内部,推进树立信息零碎互联互通、业务任务协作协同、数据资源开放共享的格式。加强互联网思想,对峙当局主导、市场主体、农夫主人,充沛变更社会各界配合到场的积极性,推进树立多方共赢的可继续贸易化运转机制。

  (三)开展目的

  到2020年,“互联网+”古代农业建立获得分明结果,农业乡村信息化程度分明进步,信息技能与农业消费、运营、办理、效劳片面深度交融,信息化成为创新驱动农业古代化开展的先导力气。

  ——消费智能化程度大幅提拔。中心技能、智能配备研发与集成使用获得严重打破,大田莳植、设备园艺种植、畜禽水产养殖、农机作业、动动物疫病防控智能化程度明显进步,适合农业、方便农夫的低本钱、轻简化、“傻瓜”式信息技能失掉大面积推行使用。农业物联网等信息技能使用比例到达17%。

  ——运营网络化程度大幅提拔。运用互联网展开运营的农夫和新型农业运营主体数目大幅上升。农业电子商务疾速开展,推进农业市场化、倒逼规范化、促进范围化、提拔品牌化的作用明显加强,动员贫穷地域特征财产开展获得分明结果。农业消费材料、休闲农业电子商务放慢开展。农产物零售市场信息化使用获得新停顿。农产物网上批发额占农业总产值比重到达8%。

  ——办理数据化程度大幅提拔。农业乡村大数据建立获得严重停顿,环球农业数据观察剖析零碎开端建成,国度农业数据中央完成云化晋级。“互联网+”政务效劳建立义务片面完成,农业行政审批、农产物种养殖羁系和农资市场羁系、地皮确权和流转办理、渔政办理等信息化程度分明提拔,国度农产物质量平安追溯办理信息平台建成运转。

  ——效劳在线化程度大幅提拔。农业乡村信息化效劳放慢遍及,信息进村入户工程及12316“三农”综合信息效劳根本掩盖天下一切行政村,农夫手机使用技艺大幅提拔,农业新媒体建立获得积极停顿。信息进村入户村级信息效劳站掩盖率到达80%。推进墟落及偏僻地域宽带提拔工程施行,乡村互联网遍及率到达52%。

“十三五”农业乡村信息化开展次要目标

目标

2015年

2020年

年均增速

属性

1.农业物联网等信息技能使用比例

10.20

17

10.8

预期性

2.农产物网上批发额占农业总产值比重

1.47

8

40.3

预期性

3.信息进村入户村级信息效劳站掩盖率

1.35

80

126.2

预期性

4.乡村互联网遍及率

32.30

>51.6

>9.8

预期性

  三、次要义务

  (一)增强信息技能与农业消费交融使用

  消费信息化是农业乡村信息化的短板,亟需放慢补齐。放慢物联网、大数据、空间信息、智能配备等古代信息技能与莳植业(种业)、畜牧业、渔业、农产物加产业消费进程的片面深度交融和使用,构建信息技能配备设置装备摆设规范化体系,提拔农业消费精准化、智能化程度。

  1.打破大田莳植业信息技能范围使用瓶颈

  充沛应用地皮承包运营权确权注销效果,在高规范农田、古代农业树模区等大宗粮食和特征经济作物范围化消费地区,构建“天-地-人-机”一体化的大田物联网测控体系,放慢开展精准农业。鼎力推行水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机器等智能化技能和配备。增强遥感技能在监测泥土墒情、苗情长势、天然灾祸、病虫害、轮作休耕和次要农产物产量等方面的使用。放慢基于斗极零碎的深松监测、主动测产、近程调理等作业的大中型农机物联网技能推行。放慢树立以农作物种类DNA身份判定制度、标签标示信息代码制度和种子委托消费代销存案制度为根底的种子消费、运营、流畅可追溯体系,片面提拔种业数据收罗、剖析才能和信息化程度。

  2.推进设备农业信息技能深化使用

  在设备农业范畴鼎力推行温室情况监测、智能控制技能和配备,重点放慢水肥一体化智能灌溉零碎的遍及使用。增强分种类温室作物生长知识模子、阈值数据和知识库零碎的开辟与使用,不时优化作物的最佳消费控制方案。增强果蔬产物分级分选智能配备、花果菜采收呆板人、嫁接呆板人的研发树模,使用推行智能化的动物工场莳植形式。

  3.强化畜禽养殖业信息技能集成使用

  以猪、牛、鸡等次要畜禽种类的范围化养殖场站为重点,增强养殖情况监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物主动处置、智能养殖呆板人、网络结合选育零碎、智能挤奶捡蛋安装、粪便和病去世畜禽有害化处置设备等信息技能和配备的使用。增强二维码、射频辨认等技能使用,构建畜禽全生命周期质量平安管控零碎。增强植物疫病监测预警,提拔严重植物疫病防控才能。

  4.推进渔业信息技能普遍使用

  放慢渔业物联网树模使用,在水产养殖重点地区推行使用水体情况及时监控、饵料主动精准投喂、水产类病害监测预警、循环水配备控制、网箱起落控制等信息技能和配备,增强陆基工场、网箱、工程化池塘养殖的信息技能使用,展开深近海养殖平台的研发与使用,高兴完成水产养殖配备工程化、技能精准化、消费集约化和办理智能化。鼎力推行斗极导航技能在渔船监测调理和远洋捕捞中的使用,为陆地渔船装备卫星通讯、定位、导航、防碰撞等渔船用终端,晋级改革渔业通讯基站,美满天下陆地渔船渔港静态监控办理零碎,晋级改革中国渔政办理指挥信息平台,进步渔业消费信息效劳程度,保证渔业消费平安。

  5.引导农产物加产业信息技能遍及使用

  美满农产物产地初加工补贴政策办理信息零碎,探究树立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处置等初加工设备大数据平台,增强农产物产地贮藏、加工状况监测。鼓舞农产物加工企业推进信息化建立,积极开展智能制造,增强挑撰、加工、包装、码垛呆板人等主动化设置装备摆设的研发使用,推行遍及智能报警的平安消费危害控制零碎,应用大数据完成精准消费、精准营销,放慢树立涵盖质料推销、消费加工、包装仓储、流畅配送全进程的质量平安追溯体系。

  (二)促进农业乡村电子商务放慢开展

  放慢开展农业乡村电子商务,创新流畅方法,打造新业态,培养新经济,重构农业乡村经济财产链、供给链、代价链,促进乡村一二三财产交融开展。

  1.统筹推进农业乡村电子商务开展

  注意进步乡村消耗程度与添加农夫支出相联合,树立农产物、乡村手工成品下行和消耗品、农业消费材料下行双向流畅格式,扩展农业乡村电子商务使用范畴。积极共同商务、扶贫等部分,增强政企协作,鼎力推进农产物特殊是鲜活农产物电子商务,重点搀扶贫穷地域应用电子商务展开特征农业消费运营运动。鼓舞开展农业消费材料电子商务,展开农业消费材料精准效劳。创新休闲农业网上营销和买卖形式,推进休闲农业成为农业乡村经济开展新的增长点。增强农业展会在线展现、买卖。

  2.破解农业乡村电子商务开展瓶颈

  增强产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等根底设备建立,强化农产物电子商务根底支持。以鲜活农产物为重点,放慢建立农业乡村电子商务规范体系。美满动动物疫病防控体系和平安羁系体系,树立天下农产物质量平安羁系追溯体系,提拔信息化羁系才能和程度。增强电子商务范畴信息统计监测,推进树立企业与羁系部分数据共享机制和规范。展开农产物、农业消费材料和休闲农业试点树模,探究一批可复制可推行的开展形式。

  3.鼎力培养农业乡村电子商务市场主体

  展开新型农业运营主体培训,鼓舞树立电商大学等多种方式的培训机构,提拔新型农业运营主体电子商务使用才能。发扬尊宝国际手机版门的牵线搭桥作用,构造展开电商产销对接运动,推进农产物上彀贩卖。鼓舞综合型电商企业拓展农业乡村业务,搀扶垂直型电商、县域电商等多种方式电商的开展强大,支持电商企业展开农产物电商出口买卖,促进劣势农产物出口。鼎力推进农产物零售市场电子化买卖和结算,鼓舞新型农业运营主体使用信息办理零碎等。

  (三)推进农业政务信息化提档晋级

  政务信息化是提拔当局管理才能、建立效劳型当局的紧张抓手。增强农业政务信息化建立,深化农业乡村大数据创新使用,片面进步迷信决议计划、市场羁系、政务效劳程度。

  1.鼎力推进政务信息资源共享开放

  美满政务信息资源规范体系,推进政务信息资源片面、高效和集约收罗,推进业务资源、互联网资源、空间天文信息、遥感影像数据等无效整合与共享,构成农业政务信息资源“一张图”。订定农业政务信息资源共享办理方法和数据共享开放目次,建立政务信息资源共享开放效劳平台。推进部省农业数据中央云化晋级,进步盘算资源、存储资源、使用支持平台等应用服从。推进构成跨部分、跨地区农业政务信息资源共享共用格式,有序推进数据资源社会开放,逐渐完成农业乡村汗青材料数据化、数据收罗主动化、数据运用智能化、数据共享便捷化。

  2.放慢推进农业乡村大数据开展

  增强农业乡村大数据建立,美满村、县相干数据收罗、传输、共享根底设备,树立农业乡村数据收罗、运算、使用、效劳体系,统筹国际国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚应用。放慢美满农业数据监测、剖析、公布、效劳制度,树立健全农业数据规范体系,提拔农业数据信息支持微观办理、引导市场、指点消费的才能。推进各地域、各行业、各范畴涉农数据资源的开放共享,增强数据资源发掘使用。

  3.强化农业政务紧张信息零碎深化使用

  建立智能化、可视化政务综合办理(应急指挥)大厅,晋级美满天下农业视频集会零碎,满意政务综合办理、一样平常羁系、应急处理和决议计划指挥需求。适应挪动互联网开展趋向,在确保失密和平安的条件下,放慢研发运转挪动办公零碎,深化农业行业统计监测、羁系评价、信息办理、预警防控、指挥调理、行政审批、行政执法等紧张电子政务业务零碎建立,进步农业行政办理效能。建立高效、集约、一致的农业流派网站与新媒体平台、“三农”舆情监测和“三农”综合信息效劳零碎,提拔对外宣传、言论引导和政务效劳才能。构建农业电子政务一体化运维办理体系,完成运维办理由主动向自动变化,确保平安波动运转、继续牢靠效劳。

  4.增强网络平安保证才能建立

  放慢构建农业零碎要害信息根底设备平安保证体系,美满网络和信息平安保证办理制度,树立信息平安转达机制,推进信息零碎和网络接口整合。增强信息零碎品级维护定级、测评和整改,强化紧张信息零碎和数据资源平安维护。实验数据资源分类分级办理,进步网络信息平安保证才能,完成数据资源平安、高效和可信使用。强化网络信息平安设置装备摆设和平安产物装备,美满身份辨别、拜访控制、平安审计、界限防护及信息流转控制等平安防护手腕,建立信托效劳、平安办理和运转羁系等零碎,迷信结构灾备中央。加强网络平安进攻才能,全天候全方位感知网络平安态势,确保网络情况平安和网络次序精良,刚强避免严重网络平安事情的发作。

  (四)推进农业乡村信息效劳便捷遍及

  放慢树立新型农业信息综合效劳体系,集聚各种信息效劳资源,创新效劳机制和方法,鼎力开展消费性和生存性信息效劳,提拔乡村社会办理信息化程度,放慢推进农业乡村信息效劳遍及。

  1.片面推进信息进村入户

  对峙把信息进村入户作为古代农业开展的严重根底性工程来抓,将其打形成“互联网+”在乡村落地的树模工程。放慢益农信息社“整省推进”建立速率。构建信息进村入户构造体系,不时美满部办理和谐、省统筹资源、县运营维护、村户为效劳主体的推进机制。强化制度标准建立,研讨订定办理方法和规范体系,探究将信息进村入户任务归入中央党委当局绩效稽核。树立当局补贴制度,研讨出台当局购置效劳政策,积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等配合推进信息进村入户,健全市场化运营机制,推进组建信息进村入户天下和省级运营实体。突出公益性效劳,协同推进运营性效劳,不时美满以12316为中心的公益效劳体系,丰厚便民效劳内容,推进电子商务疾速开展,提拔体验效劳结果。上线运转信息进村入户天下平台和家庭版、村社版等挪动终端使用零碎,支持各省(区、市)建立地区性数据平台。围绕农业乡村大数据建立,强化益农信息社的数据收罗功用。加大涉农信息资源整合共享力度,和谐推进村务地下、社会管理、医疗保险、文明教诲、金融效劳等范畴的信息化建立和使用。

  2.增强农夫信息化使用才能建立

  面向新型农业运营主体、新型效劳主体、新型职业农夫和尊宝国际手机版门任务职员展开农业物联网、电子商务等信息化使用才能培训,提拔技能程度、运营才能和信息素养。增强新型职业农夫培养的信息化建立,为新型职业农夫提供在线教诲培训、消费运营支持、在线办理稽核等效劳。放慢提拔农业技艺开辟任务信息化程度,进步任务服从。应用各级尊宝国际手机版门现有培训项目、资源和体系,发动企业、行业协会等社会各界力气普遍到场,展开农夫手机使用技艺培训。构造农夫手机运用技艺比赛,推介合适农夫使用的APP软件和挪动终端,为农夫和新型农业运营主体构建支持消费、提拔技艺、学习交换的平台和东西。增强农技推行效劳信息化,展开农技职员专业化培训,完成科研专家、农技职员、农夫的互联互通,提拔农技职员的业务本质,为农夫提供精准、及时的指点效劳。

  3.促进农业信息社会化效劳体系建立

  支持农业社会化效劳构造信息化建立,支持科研机构、行业协会、IT企业、农业财产化龙头企业、农夫协作社等市场主体开展消费性效劳,并积极应用古代信息技能展开农业消费运营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业乡村综合效劳、农业气候“公家定制”等效劳,推进分享经济开展。鼓舞农夫基于互联网展开创业创新,到场署理效劳、物流配送等财产根底关键效劳。应用“互联网+”创新农业金融、保险产物,加强信贷、保险支农效劳才能。推进农业数据开辟应用、农产物线上营销等信息效劳业态开展,拓展农业信息效劳范畴。增强农业博物馆现有实体陈设和馆藏农业文物数字化展现。

  (五)夯实农业乡村信息化开展支持根底

  增强农业乡村信息化开展根底设备建立,加大科技创新与使用基地建立力度,鼎力培养农业信息化企业,支持农业乡村信息化超过开展。

  1.增强农业信息技能研发创新

  美满农业乡村信息化科研创新体系,强大农业信息技能学科群建立,迷信结构一批重点实行室,放慢培养领武士才和创新团队,增强农业信息技能人才培育储藏。提拔农业乡村信息化要害中心技能的原初创新、集成创新和引进消化吸取再创新才能,放慢研发功能波动、操纵复杂、价钱昂贵、维护方便的实用信息技能产物,逐渐完成重点范畴的自主、平安、可控。推进农业信息技能创新同盟建立,搭建农业科技资源共享效劳平台,进步农业信息化科研根底设备、科研数据、科研人才等资源的共享程度,完成跨地区、跨部分、跨学科协同创新。放慢农业乡村信息化技能规范体系建立,强化物联网、大数据、电子政务、信息效劳等规范的制修订任务,为深化推进农业信息技能使用奠基根底。

  2.培养强大农业信息化财产

  构建以涉农IT企业、高校、科研院所为主体,以新型农业运营主体为纽带,面向广阔农夫的农业信息化财产同盟,推进科技创新与农业消费运营无效对接。积极探究农业乡村信息化使用新机制、新形式,引导大型传感器制造商、物联网效劳运营商、信息效劳商等进入农业乡村信息化范畴,培养和强大农业信息化财产。推进树立农业软件与农业电子产物质量检测机构,依照国度和行业规范标准,增强农业信息化软硬件产物市场羁系,提供产物功能检测效劳。加大试点树模力度,强化天下农业乡村信息化树模基地和农业信息经济树模区建立,公布适合推行的农业信息技能和产物目次,引导信息技能在农业消费、运营、办理、效劳等范畴的使用创新。

  3.增强农业乡村信息化根底设备建立

  增强农业乡村信息扮装备建立,不时提拔农田水利根底设备、畜禽水产工场化养殖、农产物加工贮运、农机配备等根底设备信息化程度,放慢推进斗极零碎在农业乡村中的使用。推进伶俐都会农业范畴的试点树模,增强伶俐农业消费、农产物冷链物流与电子商务、休闲农业等的信息化根底设备建立,充沛发扬都市古代农业的消费、生存、生态功用。推进“宽带中国”战略在乡村深化施行,对未通宽带行政村停止光纤掩盖,对已通宽带但接入才能低于12兆比特每秒的行政村停止光纤晋级改革,遥远地域、林牧区、海岛等地区依据条件接纳挪动蜂窝、卫星通讯等多种方法完成掩盖,尽快落实乡村地域网络降费政策,探究面向贫穷户的网络资费优惠。

  四、重点工程

  围绕伶俐农业建立,放慢施行“互联网+”古代农业举动,支持农业乡村信息化次要义务顺遂完成,施行以下重点工程。

  (一)农业配备智能化工程

  研发和推行合适我国国情的传感器、收罗器、控制器,推进传统设备配备的智能化改革,进步大田莳植、种类地区实验与种子消费、设备农业、畜禽、水产养殖设备和配备的智能化程度。深耕深松、收获、施肥施药等作业机具装备传感器、收罗器、控制器,结合收割机装备工况传感器、流量传感器和定位零碎,大型迁延机等牵引机具装备主动驾驶零碎。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热安装等装备主动化控制配备。设备化畜禽养殖的透风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等配备装备辨认、计量、统计、剖析及智能控制配备。水产养殖增氧机、爆气安装、液氧发作器、投饵机、循环水处置配备、水泵、网箱设置装备摆设等装备主动化控制安装。

  (二)农业物联网地区实验工程

  选择根底较好、行业和地区动员性强、物联网需求急迫的地域,以企业为主体,鼓舞产学研结合,以“全要素、全进程、全零碎”实际为指点,中试和熟化一批农业物联网要害技能、智能配备息争决方案,推行一批节本增效农业物联网使用形式,进步农业产出率、休息消费率、资源应用率。展开农业物联网技能集成使用树模,构建实际体系、技能体系、使用体系、规范体系。“十三五”时期,选取农产物主产区、垦区、国度古代农业树模区等大型基地,建成10个实验树模省,100个农业物联网实验树模区,建立1000个实验树模基地。

  (三)农业电子商务树模工程

  以省为单元,以企业为主体,重点展开鲜活农产物社区直配、担心农业消费材料下乡、休闲农业上彀营销等电子商务试点,增强分级包装、加工仓储、冷链物流、社区配送等设备设置装备摆设建立,树立健全质量规范、统计监测、查验检测、诚信征信等体系,美满市场信息、品牌营销、技能支持等配套效劳,构成一批可复制、可推行的农业电子商务形式。在农业乡村信息化树模基地认定中强化农业电子商务树模。展开电子商务技艺培训,在乡村适用人才带头人、新型职业农夫培训等严重培训工程中布置农业电子商务培训内容,与电商企业配合推进树立乡村电商大学等公益性培训机构,构造广阔农夫和新型农业运营主体等展开平台使用、网上运营战略等培训。展开农产物电商对接举动,构造新型农业运营主体、农产物经销商、国有农场和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息大众效劳平台,推进农业运营主体展开电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产物上彀贩卖。

  (四)环球农业数据观察剖析零碎建立工程

  放慢建立环球次要农业国农业数据收罗、剖析和公布零碎,完成对40个重点国度重点种类数据信息的监测、发掘和应用,增强海内农业数据中央建立,推进国度农业数据中央云化晋级。充沛应用古代信息和网络技能,多渠道展开环球农业遥感、气候、统计、商业等数据收罗,完成监测渠道共建、数据会合共享,稳步建立环球农业资源根底数据库、同城数据级灾备中央和使用级灾备中央,开端建玉成球农业观察剖析根底支持平台。增强环球农业数据剖析研讨使用,美满农业数据剖析预警目标体系,研发环球农业数据剖析预警模子零碎。改革提拔中国农业信息网,以种类为主线,打造为农业消费和市场效劳的国度农业信息会合公布平台。美满农业对外协作大众信息效劳平台,活期公布重点国度、重点财产、重点种类的信息产物,并提供信息效劳,为“一带一起”战略和农业走出去战略放慢施行提供支持。

  (五)农业政务信息化深化工程

  增强尊宝国际手机版门政务信息零碎互联互通和农业数据共享开放建立,放慢推进农产物劣势区消费监测、农业消费调理、农机作业调理、农机平安监理、严重农作物病虫害和动物疫情防控、农药羁系、种子羁系、种质资源监测、耕地质量观察监测、植物疫病监测预警、防疫检疫、兽药羁系、近程诊疗、渔政执法羁系和资源监测、渔政指挥调理、农产物市场价钱羁系、农产物质量平安羁系、农资打假执法羁系、农产物加产业运转监测、农业面源净化羁系、乡村个人“三资”监视办理、乡村地皮确权注销、乡村产权流转买卖办理、农夫承当劳务及用度羁系、新型农业运营主体开展静态监测、新型农业运营主体消费运营直报、农业信誉体系建立、网上审批等业务零碎建立和共享。放慢推进农业行政审批信息等资源共享。建立农业流派网站群和网站智能监测与绩效办理零碎、农业网络音视频资源办理零碎、新媒体挪动流派。建立农业应急办理综合指挥大厅,晋级美满天下农业视频集会零碎。构建天下一致的农业执法信息平台。构建一致的农业电子政务综合运维办理平台。增强网络平安防护才能建立,美满网络平安设置装备摆设、防护零碎与防护战略,展开信息零碎品级维护定级、存案、测评、整改任务。

  (六)信息进村入户工程

  经过竞争性报告,每年选择10个左右的省份整省推进信息进村入户,到2020年建成益农信息社48万个以上,效劳根本掩盖天下一切县、国有农场和行政村。建立益农信息社,装备12316德律风、表现屏、信息效劳终端等设置装备摆设,选聘村级信息员,接入宽带网络,提供收费无线上彀情况,完成有场合、有职员、有设置装备摆设、有宽带、有网页、有继续运营才能。建立信息进村入户天下平台,开放平台功用,美满农产物消费信息效劳、农业消费材料信息效劳、消耗信息效劳、市场信息效劳、“三农”政策效劳、乡村生存效劳等零碎和手机APP,推进效劳手腕向挪动终端延伸,效劳方法向精准投放变化。统筹整合农业公益效劳和乡村社会化效劳资源,推进信息进村入户与下层农技推行体系、下层乡村运营办理体系和12316农业信息效劳体系交融,就近为农夫和新型农业运营主体提供公益效劳、便民效劳、电子商务和培训体验效劳。以智能手机和信息化根底实际、树模使用、典范案例为次要内容,展开农夫手机使用技艺培训,构造技艺比赛,进步农夫应用智能终端学习、消费、运营、购物的知识程度和操纵技艺。

  (七)农业信息化科技创新才能提拔工程

  结合相干部委,增建农业信息化学科,加鼎力度建立和美满尊宝国际手机版农业信息技能学科群,波动支持已有学科群建立结构,新增农业物联网、大数据、电子商务、信息化规范、农业信息软硬件产物质量检测、农业光谱检测技能、农作物零碎剖析与决议计划、农产物信息溯源技能、牧业信息技能、渔业信息技能等10个专业性重点实行室,在东南、西南、黄淮海、华南、东北、热作等地域新增6个地区性重点实行室,增强田野实行站建立,各省增强省级农业信息化重点实行室、工程中央、实验台站的建立,不时增强学科体系建立和科技创新情况建立。在古代农业财产技能体系中增强农业信息化任务。与相干部委结合,在“十三五”国度重点研发方案中增列一批农业信息化科技攻关项目,鼓舞各省尊宝国际手机版门和科技部分,加大农业信息化项目研发,突出增强农业传感器、动动物生长优化调控模子、智能作业配备、农业呆板人等要害技能和零碎集成研讨,打破一批农业信息化个性要害中心技能,构成一批严重科技效果,制定一批技能规范标准。积极应用两院院士增选、千人方案、万人方案、长江学者、出色青年等国度人才方案和省部级人才方案,加大农业信息化领武士才和创新团队培养力度,不时提拔农业信息化创新才能和财产支持才能。

  (八)农业信息经济树模区建立工程

  依托国度古代农业树模区,接纳当局引导、市场主体的方法,线上农业和线下农业联合,实体经济和假造经济联合,树立一指示范效应强、动员效益好,具有可继续开展才能的农业信息经济树模区。片面推进农业物联网、农业电子商务、农业乡村大数据、信息进村入户和12316公益效劳等信息技能和零碎的综合使用与集成树模。美满互联网根底设备,搭建信息效劳平台,强化互联网运营和支持体系,着力施行财产提拔工程,高兴探究信息经济树模区建立的制度、机制和形式。推进互联网特征村镇建立,构建地区综合信息效劳体系对接农业消费、运营、办理、效劳、创业,推进农林牧渔联合、种养加一体、一二三财产交融开展,推进线下农业的互联网改革。

  五、保证步伐

  (一)增强构造向导

  各级尊宝国际手机版门要强化农业乡村信息化任务力气,实在担负起牵头责任,订定任务方案,细化落实步伐,明白道路图、工夫表,统筹和谐相干部分,构成任务协力,实在保证各项政策步伐和工程项目顺遂施行。尊宝国际手机版各司局、单元要各司其职,和谐共同,狠抓落实,确保各项目的义务准期完成。在推进进程中,要把计划施行与助力农业供应侧构造性变革、促进农夫继续增收、打赢脱贫攻坚战等决议计划摆设严密联合,实在发扬信息化的引领和驱举措用,推进构成线上古代农业与线下古代农业协同开展的新场面。

  (二)美满政策体系

  增强政策建立,创新财务资金支持政策,充沛应用现有根本建立和财务预算资金渠道,积极夺取新增投资,加大农业信息化财产开展支持力度。积极引导社会资源、金融资源投入乡村信息化建立,拓宽资金泉源渠道。增强政策步伐研讨和订定,加大农业物联网、农业电子商务、信息进村入户等政策支持力度。构建鼓励研发创新的政策步伐,鼓舞农业信息化软件创新、技能打破和产物研发,鼓舞企业加大研发投入。各级尊宝国际手机版门要会同相干部分积极出台配套政策,深化推进简政放权、放管联合、优化效劳变革,实验负面清单制度,增强事中预先羁系,最大限制增加事前准入限定,废除行业壁垒,为农业乡村信息化提供精良宽松开展情况。展开农业信息化立法研讨,推进树立依法促进农业乡村信息化开展的长效机制。

  (三)创新体制机制

  放慢构成跨界交融、共建共享、众筹共赢的推进格式。探究“当局主导、市场主体、农夫主人”“公投民建、公管民营、先建后补”的可继续开展机制。推进科研体制创新,强化鼓励机制,促进要害实用技能研发和效果转化,推进树立农业乡村信息化技能产物检测认证制度。树立专家征询机制,搀扶树立财产同盟。

  (四)展开试点树模

  鼎力推进农业乡村信息化试点树模任务。聚焦重点种类、重点地域、重点范畴和重点偏向,优先在古代农业树模区,构造施行一批根底好、结果高,动员性推行性强的树模项目。创新树立“典范树模、辐射引导、熟化推行、片面开展”的农业乡村信息化严重工程树模推行形式,加大在莳植业、畜牧业、渔业、质量平安、电子商务和信息综合效劳等方面的试点树模力度,以点带面、点面联合,成熟一批推行一批,不时推进农业信息化创新开展。

  (五)强化评价稽核

  对峙以目的为导向,强化进程办理,突出农业物联网等信息技能使用比例、农产物网上批发额占农业总产值比重、信息进村入户村级信息效劳站掩盖率、乡村互联网遍及率等次要目标,构建农业乡村信息化绩效办理目标体系,并归入当局绩效稽核。严厉绩效评价和催促反省。树立农业信息化监测统计制度,美满农业信息化程度评价目标体系,增强试点测试,加强评价的迷信性和无效性。推进各地把农业乡村信息化归入经济社会信息化开展程度评价范畴。

附件:农市发【2016】5号.CEB