以后地位:首页 > 地下
  1. 索 引 号 :
    07B060303201800256
    信息所属单元:
    开展方案司
  2. 信息称号:
    农业乡村部 财务部关于展开2018年国度古代农业财产园创立任务的告诉
    失效日期:
    2018年05月07日
  3. 文  号:
    公布日期:
    2018年05月10日
  4. 内容概述:
    农业乡村部 财务部关于展开2018年国度古代农业财产园创立任务的告诉

农业乡村部 财务部关于展开2018年国度古代农业财产园创立任务的告诉

 

依据地方乡村任务集会、《中共地方 国务院关于施行墟落复兴战略的意见》以及《2018年当局任务陈诉》摆设要求,为突呈现代农业财产园财产交融、庄家动员、技能集成、失业增收等功用作用,引领农业供应侧构造性变革,放慢推进农业乡村古代化,农业乡村部、财务部决议2018年持续展开国度古代农业财产园创立任务,现告诉如下。

一、总体要求

(一)指点头脑。深化贯彻党的十九大肉体,践行新开展理念,依照高质量开展要求,围绕施行墟落复兴战略,以推进农业供应侧构造性变革为主线,驻足劣势特征财产,聚力建立范围化种养基地为依托、财产化龙头企业动员、古代消费要素聚集,“消费+加工+科技”的古代农业财产集群,促进一二三财产交融开展,创新农夫增收长处联合机制,培养农业乡村经济开展新动能,打造高终点、高规范的古代农业建立样板区和墟落财产兴隆引领区,树模动员省、市、县构成梯次推进的古代农业财产园建立体系,为农业乡村古代化建立和墟落复兴提供无力支持。

(二)根本准绳。一是当局引导、市场主导强化当局的计划引领、机制创新、政策支持和配套效劳,充沛发扬市场主体在财产开展、投资建立、产物营销等方面的主导作用。二因此农为本,创新开展。突动身展劣势特征主导财产,拓展财产链,提拔代价链,发掘农业多种功用,刚强避免财产园非农同化。三是多方到场,农夫受害。倡议开门办园、“有界限,无围墙”,发扬农业财产化龙头企业动员作用,注意吸引多元主体到场财产园建立。对峙为农、惠农,动员农夫开展消费和失业增收,让农夫分享财产园开展效果。四是绿色开展,生态敌对。结实树立绿水青山便是金山银山理念,构建绿色、低碳、循环开展长效机制,率先完成“一控两减三根本”,污水、废气排放达标,渣滓无效处置。

(三)目的。经过创立,建成一批产业特征光显、要素高度聚集、设备配备先辈、消费方法绿色、一二三产交融、辐射动员无力的国度古代农业财产园,构成墟落开展新动力、农夫增收新机制、墟落财产交融开展新格式,动员各地增强财产园建立,构建各具特征的墟落财产体系,推进墟落财产复兴。

二、创立条件及建立义务

(一)创立条件。报告创立国度古代农业财产园,应到达以下条件:

 1.主导财产特征劣势分明。主导财产为本县(市、区)特征劣势财产和支柱财产,在本省区以致天下具有较强的竞争劣势。主导财产会合度高、上卑鄙衔接严密,财产间联系关系度强,准绳上数目为12个,产值占财产园总产值的比重达50%以上。主导财产契合“消费+加工+科技”的开展要求,种养范围化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全财产链开辟的格式曾经构成,完成了一二三财产交融开展。

2.计划结构迷信公道。已订定财产园专项计划,并经地点地县级或以上当局同意赞同,明白了财产园开展结构和区域范畴。财产园种养、加工、物流、研发、效劳等一二三财产板块曾经构成,且绝对会合、联络严密。财产园专项计划与村镇建立、地皮应用等相干计划相衔接,财产开展与乡村建立、生态宜居统策划划、同步推进,构成园村一体、产村交融的格式。

3.建立程度地区抢先。财产园消费设备条件精良,高规范农田占比拟高,次要农作物耕作收综合机器化率高于本省均匀程度,消费运营信息化程度高。古代要素集聚才能强,技能集成使用程度较高,职业农夫和专业人才步队开端树立,吸引人才创新创业的机制健全。消费运营体系美满,范围运营明显,新型运营主体成为园区建立主导力气。

4.绿色开展结果突出。种养联合严密,农业消费干净,农业情况突出题目失掉无效管理,“一控两减三根本” 片面推行并获得实效。消费规范化、运营品牌化、质量可追溯,产物优质平安,绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环开展长效机制根本树立。

5.动员农夫作用明显。财产园积极创新联农带农鼓励机制,推进开展协作制、股份制、订单农业等多种长处联合方法,推进资源变资产、资金变股金、农夫变股东,农夫分享二三财产增值收益有保证。在协助小庄家节本增效、对接市场、抵挡危害、拓展增收空间等方面,接纳了有针对性的步伐,促进小庄家和古代农业开展无机衔接。园区农夫可支配支出准绳上应高于外地均匀程度的30%

6.政策支持步伐无力。中央当局支持力度大,统筹整合财务专项、根本建立投资等资金用于财产园建立,并在用地保证、财务搀扶、金融效劳、科技创新使用、人才支持等方面有明白的政策步伐,政策含金量高,有针对性和可操纵性。水、电、路、讯、网络等根底设备齐备。

7.构造办理健全美满。财产园运转办理机制有生机,方法有创新,有顺应开展要求的办理机制和开辟运转机制。当局引导无力,多企业、多主体建立财产园的积极性充沛变更,构成了财产园继续开展的动力机制。

对中央请求创立的古代农业财产园,契合上述条件的,可同意创立国度古代农业财产园。

(二)建立义务。创立国度古代农业财产园,应重点围绕以下义务展开建立:

1.做大做强主导财产,建立墟落财产兴隆引领区。依托劣势特征主导财产,建成一批范围化质料消费大基地,培养一批农产物加工大集群和大品牌,将财产园打造为品牌突出、业态公道、效益明显、生态精良的墟落财产兴隆引领区。贫穷地域要突出搞好财产扶贫,将财产园建立成为构建波动脱贫长效机制的紧张平台。

2.促进消费要素集聚,建立古代技能与配备集成区。聚集市场、资源、信息、人才等古代消费要素,推进农科教、产学研大结合大协作,配套组装和推行使用现有先辈技能和配备,探究科技效果熟化使用无效机制,将财产园打形成为技能先辈、金融支持无力、设备配备配套的古代技能和配备减速使用的集成区。

3.推进产加销、贸工农一体化开展,建立一二三产交融开展区。构建种养无机联合,消费、加工、收储、物流、贩卖于一体的农业全财产链,发掘农业生态代价、休闲代价、文明代价,推进农业财产链、供给链、代价链重谈判演化晋级,将财产园打形成为一二三财产互相浸透、穿插重组的交融开展区。

4.推进过度范围运营,建立新型运营主体创业创新孵化区。鼓舞引导家庭农场、农夫协作社、龙头企业等新型运营主体,重点经过股份协作等方式入园创业创新,开展多种方式的过度范围运营,搭建一批创业见习、创客效劳平台,低落创业危害本钱,进步创业乐成率,将财产园打造为新型运营主体“双创”的孵化区。

5.提拔农业质量效益和竞争力,建立高质量开展树模区。鼎力开展绿色、生态种养业,增强农产物质量平安羁系,强化品牌培养,推进农业绿色化、优质化、特征化、品牌化,推进农业由减产导向转向提质导向,树立健全质量兴农的体制机制,将财产园打形成为农业高质量开展树模区。

三、创立要求

(一)增强构造向导。各省(区、市)要高度注重,把国度古代农业财产园创立任务摆在紧张地位,树立健全由分担省向导挂帅,省农业(乡村)、财务厅(委、局)牵头的请求创立国度古代农业财产园任务和谐机制,统筹担任构造创立任务。鼓舞中央农业(乡村)、财务部分联合外地实践,自主体例财产园创立方案。

(二)强化创立指点。要增强观察研讨,指点各地精确掌握财产园功用定位,精准选择主导财产,公道确定结构范围,创新办理运营机制,强化农夫长处联合,严厉比较创立条件,对峙姓农、务农、为农和兴农要求,挑选引荐财产园创立国度古代农业财产园。

(三)加大政策支持。各地应注意政策建立,不时加大财产园支持力度。统筹现有资金渠道,依照“渠道稳定、用处稳定”的准绳向财产园倾斜,构成集聚效应。要鼓舞中央创新财产园办理体制和财产园投资、建立、运营方法,积极经过PPP、当局购置效劳、存款贴息等方法,撬动更多金融和社会资源投入财产园建立。

四、请求创立数目、顺序和地方财务支持政策

(一)请求创立数目。2018年,依据各省(区、市)2016年农林牧渔业总产值确定国度古代农业财产园创立请求数目。总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省(区、市),辨别按2个和1个控制数请求创立国度古代农业财产园,超报不予受理。方案单列市名额计入省目标,由地点省统筹布置报告。新疆消费建立兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可独自请求创立1国度古代农业财产园。

(二)请求创立顺序。依照由财产园地点地人民当局请求,省级农业和财务厅(委、局)核报省级当局赞同后报农业乡村部、财务部的顺序,展开请求创立任务。新疆消费建立兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局间接上报农业乡村部、财务部。农业乡村部、财务部依照高规范、少而精、宁缺毋滥的要求,构造竞争性选拔。契合创立条件的,经公示后可同意创立国度古代农业财产园;经肯定工夫建立到达国度古代农业财产园认定规范的,可认定为国度古代农业财产园。

(三)地方财务支持政策。依据财产园相干要素,地方财务经过以奖代补方法对认定创立的国度古代农业财产园赐与得当支持。为表现鼓励束缚、强化中央责任,奖补资金分期布置。农业乡村部、财务部将树立能进能退、静态办理国度古代农业财产园创立稽核办理机制对稽核分歧格的,不再赐与奖补资金,并按规则打消创立资历;对绩效稽核成果突出的加大奖补力度。

各省(区、市)应于2018525日前报送报告创立资料(附电子文档光盘,一式7份,此中5份报农业乡村部、2份报财务部),超期不予受理。报告资料应包罗财产园主导财产、计划结构、建立近况(消费+加工+科技+营销、绿色开展、动员农夫、支持政策、运转办理机制等状况),创立思绪、创立重点义务、创立办法等,并附相干证明资料以及专项建立计划及批复文件,同时填报2018年国度古代农业财产园请求创立根本状况表》(见附件)。若有疑问,请实时与农业乡村部开展方案司、财政司、财务部农业司联络。

 

    附件:2018年国度古代农业财产园请求创立根本状况表

 

 

  农业乡村部   财务部

  201857

附件:报告国度古代农业财产园请求创立根本状况表(2018).xls
农计发〔2018〕11号.ceb