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关于天下政协十二届五次集会第1985号(农业水利类186号)提案回答

日期: 2017-10-17 00:00 作者: 尊宝国际手机版乡村经济体制与运营办理司 泉源: 【字体: 打印本页

您提出的关于支持粮食等根本农产物过度范围运营的提案收悉。做生意保监会、财务部,现回答如下。

一、关于积极支持粮食等根本农产物消费的过度范围运营

比年来,地皮范围运营获得积极停顿。经过地皮流转,完成了会合连片莳植和集约化、范围化运营,浪费了消费本钱,促进了农业开展和农夫增收。2014年中办国办《关于引导乡村地皮运营权有序流转开展农业过度范围运营的意见》明白提出,对地皮运营范围相称于外地户均承包空中积1015倍、务农支出相称于外地二三财产务工支出的,该当赐与重点搀扶。依照地方要求,各地量体裁衣,确定了当地区地皮范围运营的适合规范,如江苏省提出重点搀扶地皮运营范围100300亩的种粮庄家;广西提出重点搀扶50-100亩的范围运营主体。2016年,财务部会同尊宝国际手机版等部分在总结2015年调解美满农业“三项补贴”变革试点经历的根底上,片面推开农业“三项补贴”变革,将农作物劣种补贴、种粮农夫间接补贴和农资综合补贴兼并为“农业支持维护补贴”,政策目的调解为支持耕地地力维护和粮食过度范围运营。探究加大对粮食过度范围运营支持力度,以种粮大户、家庭农场、农夫协作社和农业社会化效劳构造等新型运营主体为重点,接纳存款贴息、严重技能推行补贴、开展社会化效劳等方法,鼓舞开展多种方式的农业过度范围运营。下一步,尊宝国际手机版将会同相干部分,持续指点各地量体裁衣,出台与外地经济社会开展程度、消费技能条件和休息力转移范围相顺应的地皮过度范围运营规范,支持粮食等根本农产物消费。

二、关于对峙多种途径完成过度范围运营

2017年地方1号文件明白指出,鼎力培养新型农业运营主体和效劳主体,经过运营权流转、股份协作、代耕代种、地皮托管等多种方法,放慢开展地皮流转型、效劳动员型等多种方式范围运营。依照地方要求,尊宝国际手机版经过指点中央引导地皮有序流转,促进过度范围运营安康开展。停止2016年末,天下家庭承包耕地流转面积到达4.79亿亩,占家庭承包运营耕地总面积的35.1%,运营范围50亩以上的庄家数到达376.2万户,归入尊宝国际手机版门名录办理的家庭农44.5万户,均匀运营范围为170亩左右。同时,指点各地经过地皮托管等农业社会化效劳方法开展过度范围运营,并在总结中央理论的根底上,探究多种方式过度范围运营的完成途径。下一步,尊宝国际手机版将持续鼓舞各地经过地皮运营权流转、农业消费托管等多种方法,放慢开展地皮流转型、效劳动员型等多种方式范围运营。

三、关于增强对新型农业运营主体的政策支持

党地方、国务院高度注重培养家庭农场、农夫协作社等新型农业运营主体。党的十八届五中全会、“十三五”计划大纲、2016年地方1号文件和《当局任务陈诉》均提出构建培养新型农业运营主体的政策体系。近期,中办国办印发《关于放慢构建政策体系培养新型农业运营主体的意见》,从美满财务税收政策、增强根底设备建立、改进金融信贷效劳、扩展保险支持范畴、鼓舞扩展营销市场、支持人才培育引进等6个方面停止搀扶,引导新型农业运营主体安康开展。依照地方要求,保监会积极引导行业针对新型农业运营主体开辟新产物、打造效劳新形式。2016年,农险业务已掩盖天下一切省份(市、区),承保农作物种类超越210种,保费范围约103亿元,提供近6445亿元的危害保证。下一步,尊宝国际手机版将会同有关部分,进一步美满对新型农业运营主体搀扶政策,放慢培养新型农业运营主体。

四、关于放慢培养农业社会化效劳构造

开展农业消费性效劳业,走效劳范围运营之路,是推进农业过度范围运营、动员小农走向古代农业开展轨道的紧张途径。从理论看,农业消费托管是农业效劳业间接效劳庄家的紧张方式,范围化的农业消费托管是效劳范围运营的紧张方式。据开端观察,截2016年末,天下超越四分之三的省份展开了农业消费托管,此中内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南等省份的托管面积均超越1000万亩。下一步,尊宝国际手机版将依照地方有关摆设和要求,放慢培养农业消费托管效劳构造,创新效劳机制和手腕,鼓舞展开多条理的树模创立,培养一批托管效劳主干力气。推进各地树立农业消费性效劳业效劳规程指引,鼓舞有条件的中央探究树立效劳业行业规范、中央规范和企业规范,提拔效劳质量和程度。

五、关于增强对工商资源租赁农地的羁系和危害防备

地方高度注重工商资源租赁农地羁系任务。尊宝国际手机版、地方农办、疆土资源部、国度工商总局结合下发了《关于增强对工商资源租赁农地羁系和危害防备的意见》(农经发〔20153号),明白提出树立工商资源租赁庄家承包地下限控制、分级存案、检察考核、危害保证金和事中预先羁系等“五项制度”的要求,强化对工商资源流转地皮的羁系和危害防备。现在,天下已有20个省(区、市)出台了详细的政策文件。四川省局部地域探究经过树立地皮流转如约包管保险、地皮流转危害保证金制度,提拔危害防备才能,保证流转单方正当权柄;河北省将50亩以上范围运营触及的地皮流转条约录入省级流转信息平台活期监测,树立健全地皮流转如约包管保险制度。下一步,尊宝国际手机版将依照地方要求,持续指点各地增强对工商资源租赁农地羁系任务,树立健全相干制度,确保维护好流转单方的正当权柄。

感激您对“三农”任务的关怀,盼望以后持续对我部任务赐与支持。

 

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