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关于政协十二届天下委员会第五次集会第0281号(农业水利类040号)提案回答

日期: 2017-10-17 00:00 作者: 尊宝国际手机版乡村经济体制与运营办理司 泉源: 【字体: 打印本页

民进地方:

关于增强地皮流转非农化羁系的提案收悉。做生意疆土资源部,现回答如下。

一、关于增强对工商资源下乡准入的羁系

地方当局高度注重工商资源租赁农地羁系任务。2015年尊宝国际手机版、地方农办、疆土资源部、国度工商总局结合下发了《关于增强对工商资源租赁农地羁系和危害防备的意见》(农经发〔20153号),明白提出树立工商资源租赁庄家承包地下限控制、分级存案、检察考核、危害保证金和事中预先羁系等“五项制度”的要求,强化对工商资源流转地皮的羁系和危害防备。依照文件肉体,现在天下已有20个省(区、市)出台了详细的政策步伐。四川省局部地域探究经过树立地皮流转如约包管保险、地皮流转危害保证金制度,提拔危害防备才能,保证流转单方正当权柄;河北省将50亩以上范围运营触及的地皮流转条约录入省级流转信息平台活期监测,树立健全地皮流转如约包管保险制度。下一步,尊宝国际手机版将依照地方要求,持续指点各地树立健全工商资源租赁农地羁系相干制度,严厉准入门槛,增强事中预先羁系,避免糜费农地资源,维护好流转单方的正当权柄。

二、关于树立乡村地皮流转信息平台

2014年地方办公厅、国务院办公厅《关于引导乡村地皮运营权有序流转开展农业过度范围运营的意见》明白提出,要研讨订定流转市场运转标准,放慢开展多种方式的地皮运营权流转市场。依托乡村运营办理机构健全地皮流转效劳平台,美满县墟落三级效劳和办理网络,树立地皮流转监测制度,为流转单方提供信息公布、政策征询等效劳。引导承包庄家与流入方签署书面流转条约,并运用一致的省级条约树模文本。尊宝国际手机版、地方农办、疆土资源部和国度工商总局《关于增强对工商资源租赁农地羁系和危害防备的意见》(农经发〔20153号)提出:“鼓舞各地放慢开展多种方式的地皮运营权流转市场,树立健全市场运转标准,明白买卖准绳、买卖内容、买卖方法、买卖顺序、监视办理及相干责任等事变。”尊宝国际手机版印发的《乡村地皮运营权流转买卖市场运转标准(试行)》(农经发〔20169号)进一步明白了在流转买卖市场停止买卖的相干规程。依照地方要求,尊宝国际手机版加大对各地地皮流转市场任务指点,现在,天下已有1231个县(市)、17826个州里树立了地皮流转效劳中央,流转条约签署率到达69.4%。下一步,尊宝国际手机版将指点中央依照地方要求,健全地皮运营权流转市场,标准市场运转机制,为流转单方提供信息公布、政策征询等效劳,引导地皮流转单方签署书面流转条约,维护流转单方的权柄。

三、关于增强对非农化题目的监视反省

关于地皮流转,特殊是工商资源下乡从事古代种养业,疆土资源部对峙地皮用处控制的根本准绳,明白政策要求,落实羁系步伐,确保乡村地皮运用标准有序。2011年,疆土资源部在《关于严禁工商企业租赁农地后私自改动用处停止非农业建立的告急告诉》(疆土资电〔2011164号)明白提出,县、乡(镇)地皮应用总体计划对地皮的用处做出了详细规则和布置,各项消费与建立运动都必需依照规则用处运用地皮。任何单元或团体依法停止地皮承包运营权流转,包罗工商企业租赁农地从事农业消费的,必需依照地皮应用总体计划,对峙农地农用,不得私自改动地皮用处。运用农地停止非农建立的,必需契合地皮应用总体计划和年度地皮应用方案,依法操持农用地转用审批手续,触及地皮征收的,依法操持地皮征收审批手续。要求各地强化对“租赁”“流转”农地和设备农用地的地皮应用羁系,将其归入县、乡(镇)一样平常地皮巡查范畴,尤其要增强工商企业租赁农地的羁系。关于借地皮流转之名私自违规搞非农业建立的,刚强依法依规查处。

四、关于州里当局及村个人要实行好一样平常羁系职责

在增强乡村地皮流转羁系和效劳方面,州里当局及村个人负有紧张职责,地方对此也有明白规则。2015年尊宝国际手机版、地方农办、疆土资源部、国度工商总局结合下发的《关于增强对工商资源租赁农地羁系和危害防备的意见》(农经发〔20153号)明白要求:“要依照工商资源租空中积的几多,以州里、县(市)为主树立乡村地皮运营权流转分级存案制度。存案事变应包罗农地租赁条约、农地运用状况等外容。对租赁农地超越外地下限控制规范或许触及整村整组流转的,要作为存案重点,提出明白要求。“鼓舞各地依法探究树立工商资源租赁农地资历检察、项目考核制度。可经过树立职能部分、乡村个人经济构造代表、农夫代表、农业专家等多方到场的农地流转检察监视机制,接纳书面陈诉和现场检查等方法,对租赁农地企业(构造或团体)的主体资质、农业运营才能、运营项目、地皮用处、危害防备,以及能否契合外地财产结构和古代农业开展计划等事变停止检察考核,并在规则时限内提出检察考核意见。“ 鼓舞和支持乡村个人经济构造和承包庄家对租赁农天时用状况停止监视。对违背条约商定的,流出庄家和乡村个人经济构造可依法排除农地租赁条约,并要求补偿。”下一步,尊宝国际手机版将会同有关部分健全相干制度,指点下层当局和乡村个人经济构造做好地皮流转相干办理和效劳任务,更好标准工商资源租赁农地举动,引导乡村地皮运营权安康有序流转。

感激对农业和乡村任务的关怀,盼望以后持续支持我们的任务。

 

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  2017919

 

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