以后地位:首页 > 地下 > 发起提案

对十二届天下人大五次集会第3565号发起的回答

日期: 2017-10-17 00:00 作者: 尊宝国际手机版乡村经济体制与运营办理司 泉源: 【字体: 打印本页

张德华代表:

您提出的关于放慢地皮流转开展过度范围运营的发起收悉。经仔细研讨,现回答如下。

一、关于开展多种方式过度范围运营

比年来,地皮范围运营获得积极停顿。经过地皮流转,完成了会合连片莳植和集约化、范围化运营,浪费了消费本钱,促进了农业开展和农夫增收。理论证明,地皮运营范围不是越大越好,应掌握好过度准绳。对此,2014年中办国办《关于引导乡村地皮运营权有序流转开展农业过度范围运营的意见》(以下简称《意见》)明白提出,地皮流转和过度范围运营是开展古代农业的殊途同归,应从我国人多地少、乡村状况千差万另外实践动身,积极稳妥地推进。2017年地方1号文件再次明白,积极开展过度范围运营鼎力培养新型农业运营主体和效劳主体,经过运营权流转、股份协作、代耕代种、地皮托管等多种方法,放慢开展地皮流转型、效劳动员型等多种方式范围运营。  依照地方要求,各地量体裁衣,确定了当地区地皮范围运营的适合规范,如江苏省提出重点搀扶地皮运营范围100300亩的种粮庄家;广西提出重点搀扶50-100亩的范围运营主体。这些步伐发扬了很好的引导作用,据统计,停止2016年末,天下家庭承包耕地流转面积到达4.79亿亩,占家庭承包运营耕地总面积的35.1%天下运营范围50亩以上的庄家数到达356.6万户,运营面积超越3.7亿亩,户均运营面积100余亩。下一步,尊宝国际手机版将指点各地接纳实在无效步伐促进地皮过度范围运营安康开展:一是美满农业过度范围运营政策体系。仔细贯彻《意见》和2017年中办国办《关于放慢构建政策体系培养新型农业运营主体的意见》,树立健全搀扶过度范围运营开展的政策步伐。鼓舞经过地皮运营权流转、农业消费托管等多种方法,放慢开展地皮流转型、效劳动员型等多种方式范围运营。二是推进各地量体裁衣,出台与外地经济社会开展程度、消费技能条件和休息力转移范围相顺应的地皮过度范围运营规范。现阶段,对地皮运营范围相称于外地户均承包空中积1015倍、务农支出相称于外地二三财产务工支出的,该当赐与重点搀扶。三是放慢美满地皮流转效劳。催促中央依照尊宝国际手机版《乡村地皮运营权流转买卖市场运转标准(试行)》要求,健全地皮运营权流转市场,标准市场运转机制。引导地皮流转单方签署书面流转条约,维护流转单方的权柄。四是美满工商资源租地羁系和危害防备制度。指点各地对工商资源永劫间、大面积租赁庄家承包地树立下限控制、分级存案、检察考核、危害保证金和事中预先羁系等“五项制度”,严厉准入门槛,增强事中预先羁系,避免糜费农地资源、侵害农夫地皮权柄。同时,会同相干部分,推进出台有利于新型农业运营主体开展的财务、金融、税收等搀扶政策。

二、关于过度范围运营要向生态农业偏向开展

2016年,尊宝国际手机版着力促进农业绿色开展。牢牢围绕“一控两减三根本”的目的,即农业用水总量控制,化肥、农药施用总量增加,地膜、秸秆、畜禽粪便根本资源化应用,打好农业面源净化管理攻坚战,增强农业资源情况突出题目管理。建立高规范节水农业树模区11个,化肥减量增效树模县200个,病虫害统防统治与绿色防控交融树模基地600个。创立畜牧业绿色开展树模县和渔业安康养殖树模县,水产安康养殖树模面积比重到达51%。展开畜禽粪污综合应用试点和洞庭湖区畜禽水产养殖净化管理试点。启动洞庭湖、鄱阳湖等典范流域农业面源净化综合管理,展开秸秆综合应用试点,持续推进西南黑地皮维护、北方重金属净化、华北地下水超采管理试点。启动农业可继续开展实验树模区创立,探究农业绿色开展的无效形式。施行新一轮草原补奖政策。加大陆地牧场建立和水域生态修复力度,整年共清算取缔5000余艘涉渔“三无”船舶和35万张()违规渔具。完成农机深松整地1.55亿亩。启动耕地轮作休耕试点616万亩。下一步,尊宝国际手机版将重点推进以下任务:一要深化施行化肥农药运用量零增长举动。展开水果、设备蔬菜、茶叶无机肥替换化肥试点树模,鼎力推行化肥减量增效技能,扩展配方肥运用范畴,鼓舞农夫增施无机肥、莳植绿肥。依托范围运营主体和专业化效劳构造,展开农作物病虫害统防统治与绿色防控交融树模,集成推行农药减量增效综合技能形式,放慢绿色防控技能推行使用。二要片面推进农业废弃物资源化应用。2017年的重点是要抓好形式推行、搞好社会化效劳。要以畜牧大县为重点,扩展农业废弃物资源化应用、种养循环整县推进试点。积极开展畜禽粪污第三方管理和社会化效劳,健全病去世畜禽有害化处置机制。抓好主产区秸秆综合应用,健全秸秆多元化应用补贴机制。推进地膜干净消费和农田残膜接纳再应用试点。三要实在抓好农业资源情况突出题目管理。加大西南黑地皮维护支持力度,探究无效的技能形式和补贴机制;深化推进河北地下水超采区综合管理,持续推进北方重金属净化区耕地修复。扩展耕地轮作休耕试点地区和试点范围,放慢施行退牧还草和农牧交织带已垦草原管理。四要放慢树立以绿色生态为导向的农业补贴机制。201611月地方深改组审议经过了《树立以绿色生态为导向的农业补贴制度变革方案》。尊宝国际手机版共同财务部分积极稳妥推进农业补贴机制调解优化,重点是抓好现有补贴政策的整合美满,对一些不契合绿色生态导向的政策,实时调解政策偏向,美满政策内容;对支持农业可继续开展的严重政策,夺取加大支持力度。2016年尊宝国际手机版会同开展变革委、财务部等8部委结合印发了天下农业可继续开展计划,提出要创立农业可继续开展实验树模区,下一步,要以县为主,在有条件的中央整市整省展开创立运动,统筹推进农业绿色开展。

三、关于过度范围运营要向财产交融偏向开展

2016年,尊宝国际手机版积极促进财产交融开展,以国务院办公厅印发了《关于支持返乡间乡职员创业创新促进乡村一二三财产交融开展的意见》,订定了《“十三五”天下农产物加产业与乡村一二三财产交融开展计划》,深化施行农产物产地初加工补贴政策,展开休闲农业和墟落旅游、紧张农业文明遗产等树模创立和宣传推介,构造施行乡村财产交融试点树模工程。召开“互联网+”古代农业大会,在10个省份展开农业电子商务试点,在26个省份施行信息进村入户试点,在8个省份持续展开农业物联网项目实验树模。龙头企业是乡村财产交融开展的树模和引领力气,在开展农业财产化、推进农业过度范围运营进程中,龙头企业依托加工关键,向下游延伸、向卑鄙拓展,与上卑鄙各种主体树立了严密联合干系,同时将“互联网+”“生态+”等古代新理念引入消费运营运动,创新了消费方法、运营方法和资源应用方法,将农业的界限扩展到更广的范畴,无效推进了乡村财产交融开展。2016年尊宝国际手机版会同天下农业财产化联席集会成员单元构造评比了20家乡村财产交融典范龙头企业,并要求各地实在接纳无效步伐,引导更多龙头企业引领交融开展、动员农夫增收。下一步,尊宝国际手机版要放慢推进乡村创业创新。以搀扶农夫工、大先生、服役兵士、农业科技职员等返乡间乡创业创新为重点,增强政策搀扶,展开创业创新培训,支持开展农产物储运加工营销业、休闲农业、墟落旅游和农业电商等新财产新业态新形式,放慢推进“互联网+”古代农业开展,让“双创”成为农业乡村开展新动能。从2017年起每年开一次创业创新大会,展现推介新业态、新技能、新形式。

四、关于过度范围运营要向质量农业偏向开展

2016年,尊宝国际手机版突出优质平安,调优质量构造。鼎力推进规范化消费,新建效果菜茶规范园800个,创立畜禽水产养殖树模场6851个。踏实展开国度农产物质量平安县创立运动,首批定名107个县(),放慢全程羁系和追溯体系建立。增强农产物品牌建立,新认证“三品一标”产物1.3万个。下一步,尊宝国际手机版将重点推进以下任务:一要大做强劣势特征财产。订定特征农产物劣势区建立计划,鼓舞各地争创园艺产物、畜产物、水产物等特征农产物劣势区。顺应市场优质化、特性化、多样化的需求,鼎力开展地区劣势特征农产物。联合农业财产扶贫,发扬中央资源劣势,放慢开展中央特征蔬菜瓜果、茶叶、花草、食用菌、畜禽等财产。突出抓好品牌建立、质量办理,支持建立一批天文标记产物和原产地维护基地,打造一批富有特征、优质平安的农产物品牌。二要鼎力推进农业规范化消费。突出优质、平安、绿色导向,放慢树立健全质量平安羁系和追溯体系,增强投入品羁系和危害评价监测,标准消费用药,严厉控制“菜篮子”产物农兽药残留超标。放慢订定农产物质量平安标准,推进范围运营主体按标消费,2017年在范围运营主体展开试点。持续展开国度农产物质量平安县创立运动,再确定200个县()展开试点。

感激您对“三农”题目的关怀,盼望以后持续支持我们的任务。

 

联络单元及德律风:尊宝国际手机版管理司  010-59193122

 

 

                  尊宝国际手机版

   2017919