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农业乡村部 财务部关于做好2018年农业消费开展等项目施行任务的告诉

日期: 2018-05-10 16:05 作者: 泉源:农业乡村部 【字体: 打印本页

农财发〔201813

各省、自治区、直辖市、方案单列市农业(农牧、乡村经济)、畜牧兽医、农机、农垦、渔业(水利)厅(委、局、办)、财务厅(局),新疆消费建立兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,有关直属单元:

贯彻落实党的十九大肉体和地方乡村任务集会、地方1号文件和《当局任务陈诉》摆设要求,施行墟落复兴战略,推进农业供应侧构造性变革,进一步加强农业综合消费才能,进步农业供应体系质量,提拔农业生态效劳才能,拓宽农夫增收渠道,放慢推进农业乡村古代化,2018年地方财务持续布置农业消费开展资金、农业资源及生态维护补贴资金、植物防疫等补贴经费、农业消费救灾及特大防汛抗旱补贴资金、乡村地皮承包运营权确权注销颁证补贴资金,支持提拔农业开展质量,培养墟落开展新动能。为确保政策无效落实,进步资金运用效益,现将有关事变告诉如下。

一、精确掌握施行墟落复兴战略的总体要求,聚焦重点义务提拔农业开展质量

对峙重中之重、优先开展战略定位,结实树立新开展理念,牢牢围绕施行墟落复兴战略,以财产兴隆为重点,以农业供应侧构造性变革为主线,放慢构建古代农业财产体系、消费体系、运营体系,进步农业创新力、竞争力和全要素消费率。经过项目施行,进一步创新财务支农体制机制,提拔财务资源设置装备摆设服从,为放慢推进农业乡村古代化和打赢脱贫攻坚战提供无力支持保证。

一是对峙质量兴农、绿色兴农。施行质量兴农战略,探究健全质量兴农、绿色兴农的体制机制和政策体系,放慢推进农业由减产导向转向提质导向。深化推进农业绿色化、优质化、特征化、品牌化,调解优化农业产物构造、财产构造和结构构造,提拔农产物质量平安程度,添加绿色优质农产物供应。片面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度变革方案,实在维护耕地、草原和水生生物资源,强化农业生态情况管理,支持绿色循环平面农业开展,放慢构成农业绿色消费方法。

二是推进农业供应侧构造性变革。继续推进农业构造调解,支持绿色高效技能推行效劳,夯实农业消费才能根底,确保国度粮食平安,添加优质绿色农产物供应。鼎力推进乡村一二三财产深化交融开展,鼓舞乡村创业创新,培养新财产、新业态、新形式。鼎力培养新型职业农夫和新型农业运营主体,开展农业过度范围运营,健全农业消费社会化效劳体系,搀扶动员小庄家开展,放慢农业转型晋级。不时深化乡村个人产权制度变革,激起乡村开展新生机。

三是继续优化财务支农投入供应。健全施行墟落复兴战略的财务投入保证制度,创新资金投入机制和运用方法,进一步进步资金运用效益。放慢树立涉农资金统筹整合长效机制,深化大专项+义务清单办理方法变革。美满资金运用办理机制,片面树立绩效评价制度,强化后果运用,表现权责对等,放权和问责相联合。充沛发扬财务资金引领作用,量体裁衣推行当局与社会资源协作、当局购置效劳、存款贴息等方法,撬动更多金融和社会资源投向农业乡村。

二、深化推进涉农资金统筹整合,片面实验大专项+义务清单办理方法

贯彻落实《国务院关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发201754号)要求,进一步创新和美满资金办理运用机制,深化推进财务支农专项转移领取资金统筹整合,片面实验大专项+义务清单办理方法,持续依照放管联合、效益为先的准绳,下放资金运用办理权限,迷信公道确定义务清单,进步省级部分统筹运用资金的才能和空间,确保地方微观调控与中央自主统筹均衡统筹,实在提拔政策的精准性、指向性和实效性,进步资金运用服从。

财务部会同农业乡村部持续接纳要素法等方法测算布置地方财务补贴资金,按大专项全体切块下到达省,并依照相干项目资金办理方法,依据党地方和国务院确定的年度农业乡村经济重点任务,研讨提出各省(自治区、直辖市)及方案单列市、新疆消费建立兵团、地方直属垦区(以下简称“各省”)详细义务清单。省级农业乡村、财务部分要依据农业乡村部、财务部属达的义务清单,积极对接国务院及有关部分行业计划,细化任务义务,迷信测算分派地方财务补贴资金,详细义务、支稳健点、补贴规范等要与今年政策实行相衔接。

各省可在大专项义务清单范畴内,联合当地实践,在完成既定清单义务根底上,统筹布置指点性义务资金,重点处理制约农业乡村经济开展的瓶颈题目。耕地地力维护补贴、农机置办补贴、草原禁牧和草畜均衡补贴资金、强迫扑杀补贴等对农牧民的间接补贴,以及耕地轮作休耕试点等束缚性目标义务补贴资金不得统筹运用。贫穷县统筹整合运用涉农资金试点,要严厉依照《国务院办公厅关于支持贫穷县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的意见》(国办发201622号)实行,试点范畴严厉限定在连片特困地域县和国度扶贫开辟任务重点县,制止超项目范畴统筹整合运用资金。

在项目施行中,鼓舞各天时用现有资金渠道,强化政策衔接共同,探究将粮豆轮作、粮改饲等莳植构造调解政策统筹施行,将果菜茶无机肥替换化肥、畜禽粪污资源化应用、秸秆综合应用、地膜接纳应用、黑地皮维护等农业生态情况防治与资源循环应用政策统筹施行,将支持新型职业农夫培养、农业消费社会化效劳、协作社开展等培养强大新型农业运营主体政策统筹施行,在一个地区绝对会合、全体推进,构成政策集聚效应,进步资金运用效益。相干资金布置要向粮食消费功用区和紧张农产物消费维护区(简称“两区”)倾斜,支持各地在“两区”范畴内整合统筹相干涉农资金,率先树立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

三、强化构造向导和部分协同,做实做细项目施行各项任务

省级农业乡村、财务部分要深入看法新期间施行墟落复兴战略的严重意义,进一步一致头脑、进步看法、深化协作,实在承当地方财务支农项目实行和资金运用的主体责任,树立健全任务构造和谐机制,积极顺应项目办理变革新情势新要求,放慢美满配套制度建立,指点催促市、县级部分配合抓好政策落实,高兴探究成熟无效的资金统筹运用机制方法,确保地方财务支农政策无效落实。

(一)细化省级方案。省级农业乡村、财务部分要依照本告诉和相干项目资金办理方法要求,联合当地实践,尽快订定省级施行方案,明白施行条件、补贴工具、补贴规范、施行要求和羁系步伐,特殊要量体裁衣确定补贴方法,鼓舞接纳当局购置效劳、以奖代补等方法,优化财务资金运用机制。省级施行方案在下发施行前要与农业乡村部、财务部充沛相同,并于630日前报送农业乡村部、财务部存案(农业乡村部、财务部尚有独自告诉的事变,方案存案工夫从其规则)。

(二)强化政策地下。省级农业乡村、财务部分要实时将地方财务政策步伐和省级施行方案向社会公布,按规则顺序做好补贴工具、资金布置等信息地下公示任务,普遍承受社会监视。要经过多种渠道方法宣传解读政策,使广阔农夫群众、新型农业运营主体和下层干部精确了解掌握政策内容,积极营建有利于项目实行的精良气氛。

(三)增强绩效评价。财务部、农业乡村部将片面树立与项目办理方法变革相顺应的绩效评价制度,根据下达各省的义务清单和绩效目的,适时构造展开项目绩效评价,树立健全以后果为导向的鼓励束缚机制,实验奖优罚劣。省级财务、尊宝国际手机版门也要树立健全本地区项目绩效评价机制,将政策目的完成状况、义务清单完成状况、资金运用办理状况等归入目标体系,严厉赏罚步伐,片面评价、稽核政策落真相况。

(四)注意调理督导。各级农业乡村、财务部分要树立项目实行活期调理督导机制,实时掌握项目实行和资金运用状况,对享用农夫协作社、家庭农场、畜禽粪污资源化应用等补贴政策的新型农业运营主体,应归入新型农业运营主体信息直报零碎办理。省级农业乡村、财务部分要增强一样平常监视办理,创新督导反省方法,实时妥善处置项目实行中的题目,严重事变要实时向农业乡村部、财务部陈诉,并辨别于83110311231日前经过农业乡村部财政办理信息平台(cw.agri.cn)报送项目阶段性实行状况;要做好项目施行总结,片面总结剖析项目实行状况、存在题目并提出有关发起,项目施行总结请于2019131日前报送农业乡村部、财务部。信息和总结资料报送状况将参加绩效稽核目标体系。

 

附件:1.农业消费开展资金项目施行方案及义务清单

2.农业资源及生态维护补贴资金项目施行方案及义务清单

3.植物防疫等补贴经费项目施行方案及义务清单

4.农业消费救灾及特大防汛抗旱补贴资金项目施行方案及义务清单

5.乡村地皮承包运营权确权注销颁证补贴资金项目施行方案及义务清单

 

 

                              农业乡村部   财务部

201854


附件1

农业消费开展资金项目施行方案及义务清单

 

地方财务农业消费开展资金次要支持展开耕地地力维护、农机置办补贴、农业构造调解、新型职业农夫培养、乡村一二三财产交融开展、绿色高效技能效劳等方面任务。详细施行方案如下。

一、支持耕地地力维护。持续依照《财务部、尊宝国际手机版关于片面推开农业三项补贴变革任务的告诉》(财农〔201626号)有关要求实行,坚持政策的延续性、波动性,确保广阔农夫间接受害。要实时足额将补贴资金兑现发放到位,严峻依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占调用等举动。鼓舞各地创新方法办法,以绿色生态为导向,探究将补贴发放与耕地维护责任落实挂钩的机制,引导农夫盲目提拔耕地地力。支持有条件的地域,联合黑地皮维护应用、畜禽粪污资源化应用、农作物秸秆综合应用等政策统筹施行,多措并举提拔耕地质量。

二、支持粮食过度范围运营。次要展开三项任务:一是持续依照《财务部、尊宝国际手机版关于片面推开农业三项补贴变革任务的告诉》(财农〔201626号)有关要求实行,创新支持方法,开展多种方式的过度范围运营,不鼓舞对新型农业运营主体接纳现金直补。优先支持农业信贷包管体系建立,省级财务部分、农业乡村部分要依照《财务部、尊宝国际手机版、银监会关于做好天下农业信贷包管任务的告诉》(财农〔201740号)要求,做好省级农业信贷包管公司业务展开的指点任务,推进放慢做大农业信贷包管存款范围。省级财务部分在树立健全对省级农业信贷包管体系奖补制渡过程中,要避免农业信贷包管公司运营危害向财务转移,次要经过包管用度补贴等方法低落农业存款主体融资本钱,确保财务奖补资金惠及农业存款主体。财务补贴后的综合包管费率(包管公司向存款主体收取用度和财务补贴之和)不超越3%的状况下,农业存款主体实践承当的综合信贷本钱(存款利率、存款主体承当的包管费率、增值效劳费率等各项之和)可稍微打破8%二是鼎力推进农业消费社会化效劳,支持乡村个人经济构造、专业化农业效劳构造、效劳型农夫协作社等具有肯定才能、可提供无效波动效劳的主体,针对粮食等主导财产和农夫急需的要害关键,为从事粮棉油糖等紧张农产物消费的庄家提供以消费托管为主的社会化效劳,提拔效劳构造效劳才能,会合连片推行绿色生态高效古代农业消费方法,把小庄家消费引入古代农业开展轨道。鼓舞各地接纳当局购置效劳或先效劳后补贴等方法,依据外地小庄家需求,支持开展多关键托管、要害关键托管和全程托管等形式,提拔农业消费社会化效劳的专业化、范围化程度。三是支持家庭农场开展,鼓舞其有序流转地皮、健全办理制度、使用先辈技能、增强根底设备建立、展开规范化消费、购置社会化效劳等,推进开展省级树模家庭农场。持续做好典范家庭农场开展监测任务。

三、支持展开农机置办补贴。地方财务资金天下农机置办补贴机具品种范畴为15大类42个小类137个品目,补贴工具为从事农业消费的团体和农业消费运营构造。实验补贴范畴内机具关闭补贴,优先包管粮食等次要农产物消费所需机具和深松整地、免耕收获、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接纳、畜禽粪污资源化应用、病去世畜禽有害化处置等支持农业绿色开展机具的补贴需求,逐渐将地区内保有量分明过多、技能绝对落伍、需求量小的机具品目剔除补贴范畴。详细要求依照《2018—2020年农机置办补贴施行指点意见》(农办财〔201813号)实行。

四、支持国度古代农业财产园建立。依照地方支持、中央担任、市场主导的开展思绪,对峙高规范、严要求、宁缺毋滥,突生产业兴隆和联农增收机制创新两大义务,持续支持创立一批国度古代农业财产园,着力改进财产园根底设备条件和提拔大众效劳才能。同时,农业乡村部、财务部将增强创立任务督导和稽核,对创立结果突出、辐射动员力作用分明、年度绩效稽核成果及格的财产园,择优认定为国度古代农业财产园(详细任务另行告诉)。

五、支持劣势特征主导财产开展。持续支持各地以促进财产开展和农夫增收为目的,围绕具有地区劣势、中央特征等条件的农业主导财产,聚焦开展中的瓶颈题目和单薄关键,着力开展劣势特征主导财产带和重点消费地区,经过规范化绿色化消费、全程化质量羁系、全财产链运营、财产交融开展,做大做优做强劣势特征财产,培养打造一批有影响力的地区公用品牌、产物品牌,树模引导走产出高效、产物平安、资源浪费、情况敌对的农业古代化路途。

六、支持培养新型农业运营主体。次要展开三项任务:一是新型职业农夫培养。片面树立职业农夫制度,深化施行新型职业农夫培养工程,培养更多爱农业、懂技能、善运营的新型职业农夫。各地要精选培养工具,树立培养工具数据库,围绕新型农业运营主体带头人、古代青年农场主、农业职业司理人、农业社会化效劳主干和农业财产扶贫工具等,量体裁衣分层分类展开有针对性的培养。要增强师资步队建立,挑选一批培养树模基地、实训基地和田间学校。扩展乡村适用人才培训试点,在北京、河北等8个省份推进乡村适用人才带头人培训。探究以当局购置的方法支持农夫专业协作社、专业技能协会、龙头企业等主体承当培训任务。依托天下农业科教云平台和云上智农APP展开在线学习和跟踪效劳试点,完成线上线下交融开展。二是支持农夫协作社开展。支持制度健全、办理标准、动员力强的国度农夫协作社树模社及农夫协作社结合社,得当统筹贫穷地域省级农夫协作社树模社,开展绿色生态农业,展开规范化消费、专业化效劳,突出农产物初加工、产物包装、仓储物流设备建立运营、市场营销等要害关键,积极开展消费、供销、信誉三位一体综合业务协作,进一步提拔本身办理才能、市场竞争才能和效劳动员才能。各地要将财务补贴资金构成的资产量化到协作社成员。鼓舞委托专业机构职员为协作社提供一致做账、财政审计等效劳,聘任农夫协作社领导员为协作社提供政策征询、效劳指点、信息统计、项目羁系、年报公示等领导效劳任务。三是支持乡村个人资产清产核资。依照尊宝国际手机版、财务部等部分结合印发《关于片面展开乡村个人资产清产核资任务的告诉》(农经发〔201711号)要求,仔细构造做好乡村个人资产清产核资任务,重点清查未承包到户的资源性资产和个人一致运营的运营性资产以及现金、债务债权等,查实存量、代价和运用状况,做到账证符合和账实符合,将个人资产确权到州里、村、组个人经济构造成员个人。地方财务对清产核资任务予以得当补贴,支持吉林、江苏、山东等3个省展开整省试点,鼓舞其他省份选择局部地市和县展开整市整县试点。各地要将清产核资任务经费归入同级财务预算,确保清产核资任务稳妥有序推进。

七、支持农业构造调解。次要展开三项任务:一是扩展耕地轮作休耕制度试点。2018年轮作休耕试点面积2400万亩。此中,轮作试点2000万亩,持续在西南四省区施行,同时鼓舞长江流域展开稻油、稻菜、稻肥轮作;休耕试点400万亩,在地下水漏斗区、重金属净化区、东北石漠化区、东南生态严峻退步地域施行。加上中央自主展开的轮作休耕,总面积到达3000万亩。详细要求依照《尊宝国际手机版、财务部关于做好2018年耕地轮作休耕制度试点任务的告诉》(农农发〔20182号)实行。二是粮改饲试点。持续在镰刀弯地域和黄淮海玉米主产区展开试点,施行面积1200万亩。补贴工具为范围化草食牲畜养殖场户或专业青贮饲料收贮协作社等新型农业运营主体。选择玉米莳植面积大、牛羊豢养根底好、莳植构造调解志愿强的县全体推进,接纳以养带种的方法推进莳植构造调解。三是重金属净化耕地修复及莳植构造调解。持续以湖南省长株潭地域为重点,增强产地与产物重金属监测,推行VIP(种类替换、灌溉水源污染、PH值调理)等净化耕地平安应用技能形式,探究可复制、可推行的净化耕地平安应用形式。推行莳植构造调解,施行耕地休耕试点。

八、支持绿色高效技能推行效劳。次要展开五项任务:一是展开绿色高质高效创立。突出水稻、小麦、玉米三大谷物,统筹薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等种类,选择中央积极性高、任务推进力度大的县展开整建制绿色高质高效创立,经过归天投入、展开社会化效劳和技能指点效劳等步伐,集成推行“全关键”绿色高质高效技能形式,探究构建“全进程”社会化效劳体系和“全财产链”消费形式,辐射动员“全县域”消费程度提拔,高兴添加绿色优质农产物供应。项目区要求创立面积不低于10万亩,订单莳植和社会化效劳完成全掩盖。二是深化下层农技推行体系变革。支持施行志愿较高、完成义务好的农业县推进下层农技推行体系变革创新,探究公益性与运营性农技推行交融开展机制;建立临时波动的农业科技树模基地,培养农业科技树模主体,集成树模推行使用一批绿色高效技能形式;创新方法办法,放慢农技推行信息化建立;美满农技职员分级分类培养机制,提拔业务才能和效劳程度。支持江苏、浙江等8个省份展开农业严重技能协同推行试点,驻足地区特征劣势财产开展的严重技能需求,引导农业科研院校、农技推行机构、新型农业运营主体等严密衔接、劣势互补,展开农业严重技能集成树模与推行使用,构建农业科研基地+地区树模基地+下层推行站+新型运营主体的两地一站一体链式农技推行效劳新形式。在贫穷地域特殊是深度贫穷地域以及其他有需求地域施行农技推行效劳特聘方案,从农业乡土专家、种养能手、新型农业运营主体技能主干、科研讲授单元一线效劳职员中招募特聘农技员,处理农业构造调解、贫穷地域特征农业财产开展缺技能缺效劳等题目。三是展开农机深松整地。依据《天下农机深松整地作业施行计划(2016—2020年)》,支持适合地域展开农机深松整地作业,作业面积1.5亿亩以上,作业深度普通要求到达或超越25厘米,冲破犁底层。接纳当局购置效劳、先作业后补贴的方法施行,充沛发扬农机协作社等社会化效劳构造作用。充沛应用信息化监测手腕包管深松作业质量,进步羁系任务服从。要公道确定补贴规范,准绳上每亩不宜超越25元,详细由各省依据作业本钱状况迷信确定。西南四省区可依据农业消费实践需求,在适合地域试点展开农机深翻(深耕)作业补贴,促进秸秆还田和黑地皮维护。四是推行旱作农业和地膜干净消费技能。放慢树立地膜运用和接纳应用机制,在内蒙古、甘肃和新疆片面展开废旧地膜接纳整县推进试点,支持100个县树立健全废旧地膜接纳加工体系,推进树立运营主体上交、专业化构造接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方法的接纳应用机制,并探究谁消费、谁接纳的地膜消费者责任延伸制度。以棉花、玉米、马铃薯等作物为重点,树模推行地膜掩盖、集雨补灌、抗旱抗逆等旱作节水农业技能,树模区地膜厚度不得小于0.01毫米。展开地膜掩盖技能适合性评价,加大降解地膜、高强度地膜、地膜接纳机器、地膜资源化应用等新技能、新产物的推行力度,促进地膜减量增效。五是推进果菜茶无机肥替换化肥试点。持续支持2017年启动的100个县推进试点,在果菜茶劣势产区再挑选50个县归入试点范畴。新增试点县由省级农业乡村部分会同财务部分接纳竞争性挑选的方法确定,报农业乡村部、财务部考核存案。试点任务要与畜禽粪污资源化应用整县管理相联合,支持农夫和新型运营主体运用畜禽粪污资源化应用发生的无机肥,会合推行堆肥还田、商品无机肥施用、沼渣沼液还田、天然生草掩盖等技能形式,配套设备设置装备摆设,会合连片推进施行。鼓舞接纳当局购置效劳等方法,展开无机肥统供统施等社会化效劳,探究一批果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜等消费运营形式促进果菜茶提质增效和资源循环应用。

九、支持乡村一二三财产交融开展。次要展开四项任务:一是施行财产兴村强县举动。推行规范化消费,培养农产物品牌,维护天文标记农产物,推进一村一品、一县一业开展。深化乡村一二三财产交融开展,以镇为平台,引导动员以特征劣势主导财产为根底,鼎力开展农产物博识加工、主食加工、综合应用加工等财产业态,强化品牌培养、市场营销等要害关键,延伸财产链,提拔代价链,美满长处链,拓展农业多功用性,开展休闲农业和墟落旅游,发掘维护紧张农业文明遗产,支持农业财产化,培养新财产、新业态、新形式,建成一批财产兴隆、经济昌盛、绿色优美、宜业宜居的农业强镇(详细任务另行告诉)。二是施行农产物产地初加工补贴政策。经过以奖代补、先建后补等方法,重点支持莳植大户、农夫协作社、家庭农场等新型农业运营主体会合连片建立贮藏、保鲜、烘干、污染、分级、包装等农产物产地初加工设备。三是推进马铃薯主食开辟。支持河北、内蒙古等省份研发推行马铃薯全粉(薯泥、薯浆)差别配比的主食产物,依据配比状况公道测算补贴规范。增强产销衔接、搞好科普宣传,开拓消耗渠道、强大消耗群体,让马铃薯主食产物成为住民餐桌上的安康美食。四是深化施行信息进村入户整省推进树模。支持吉林、黑龙江等5个省份依照当局引导、市场主体准绳,对契合条件的益农信息社予以得当补奖。整省推进树模要严厉依照六有规范建立益农信息社,优先掩盖贫穷地域,到2018年末益农信息社掩盖率要到达80%以上。强化村级信息员培养,不时集聚各种涉农效劳资源,确保公益效劳落地,强化便民效劳、电子商务、培训体验效劳,将益农信息社打形成为农效劳的一站式窗口。要强化运营主体,美满贸易化可继续运营机制。实在增强网络平安和信息平安防护才能建立,无效防控技能危害、运营危害和执法危害。

十、支持畜牧业转型晋级。次要展开五项任务:一是畜禽粪污资源化应用。依照地方支持、中央为主、市场运营的准绳,持续选择局部生猪、奶牛、肉牛养殖重点县,展开畜禽粪污资源化应用整县管理(详细任务另行告诉)。持续支持非畜牧大县生猪等次要畜种范围养殖场畜禽粪污管理任务。二是高产优质苜蓿树模基地建立。持续在苜蓿劣势产区和奶牛主产区施行,支持饲草消费协作社、饲草消费加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农协作社展开高产优质苜蓿树模建立。树模基地准绳上会合连片3000亩以上。三是开展北方古代草地畜牧业。支持安徽、江西等8个省份施行北方古代草地畜牧业推停止动,以农牧业协作社和相干涉牧企业为施行主体,重点建立一批草地范围较大、养殖根底较好、开展劣势较分明、树模动员才能强的牛羊肉消费基地。施行主体需与周边庄家签署草产物、畜产物购销条约或休息条约,树立完好的草地、牛羊及辐射动员庄家的根底信息档案,草产物消费和牛羊养殖加工贩卖办理档案。四是支持牧区畜牧劣种推行。在内蒙古、四川等8个省份施行,对项目区内运用劣种精液展开人工授精的肉牛养殖场(小区、户),以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户停止得当补贴。五是支持蜂业质量提拔。支持蜜蜂劣势产区展开蜜蜂劣种场和高效优质养蜂树模区建立,加大养蜂机器置办补贴支持力度(详细任务另行告诉)。

十一、支持展开地下水超采区农业莳植构造调解。以河北省黑龙港流域为重点,以休耕为重点展开莳植构造调解,推行水肥一体化、设备棚面集雨、测墒灌溉、小麦春灌一水、抗旱节水种类等农艺节水步伐,树立旱作雨养莳植的半休耕制度。


附件2

农业资源及生态维护补贴资金项目施行方案及义务清单

 

地方财务农业资源及生态维护补贴资金次要用于耕地质量提拔、渔业资源维护、草原生态维护补贴嘉奖、长江流域重点水域禁捕等方面的收入。详细施行方案如下。

一、支持耕地质量提拔。次要展开三项任务:一是耕地维护与质量提拔。以南方泥土盐渍化退步、北方泥土酸化瘠薄化和设备蔬菜泥土轮作妨碍等地区为重点,会合连片展开耕地质量提拔树模,针对次要妨碍要素,量体裁衣推行泥土改进、地力培肥、管理修复等综合技能形式。突出粮棉油等作物,选择一批重点县展开化肥减量增效树模,接纳当局购置效劳、归天补贴等方法,支持庄家和新型农业运营主体使用化肥减量增效新技能新产物,引导企业和社会化效劳构造展开迷信施肥技能效劳。持续支持做好取土化验、田间肥效实验、肥料配方订定公布、耕地质量品级观察评价、测土配方施肥数据效果开辟使用等任务。二是西南黑地皮维护应用。贯彻落实《西南黑地皮维护计划大纲(2017—2030年)》,在西南四省(区)持续推进黑地皮维护应用,在现有试点县中择优选择8个重点县持续予以支持,实验整县整建制推进,同时新挑选24个县展开试点。整建制推进县和新增县由省级农业乡村部分会同财务部分接纳竞争性挑选的方法确定,报农业乡村部、财务部考核存案。接纳当局购置效劳、归天补贴等方法,统筹高规范农田建立、秸秆综合应用、农机深松、畜禽粪污资源化应用等资金,支持展开控制黑土流失、添加泥土无机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等技能步伐和工程步伐。鼓舞新型农业运营主体和社会化效劳构造承当施行义务。三是农作物秸秆综合应用。持续在农作物秸秆总体产量大的省份和环京津地域展开农作物秸秆综合应用试点,支持实验整县推进。各地要联合当地实践,对峙农用优先、多元应用,探究树立谁受害谁处置”“秸秆换无机肥等机制,经过当局培养情况、政策引导,激起秸秆还田、离田、加工应用等各关键市场主体生机,探究可推行、可继续的秸秆综合应用形式,树立秸秆综合应用波动运转机制。

二、支持渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源退步严峻海疆等重点水域展开渔业增殖放流。各地要进步增殖放流的迷信性和无效性,严厉贯彻落实《尊宝国际手机版办公厅关于进一步标准水生生物增殖放流任务的告诉》(农办渔〔201749号)要求,严防外来物种、杂交种和人工培养种类用于放流,进步供苗质量;标准增殖放流全程羁系,美满苗种投标推销、放流跟踪监测等制度,增强绩效评价任务,加大对渔业增殖放流资金投入;持续清算取缔绝户网、涉渔三无船舶,严厉实行休禁渔制度,沿海各省(区、市)要仔细落实陆地渔业资源总量办理制度,维护好渔业增殖放流效果。

三、施行新一轮草原生态维护补贴嘉奖政策。详细要求依照《尊宝国际手机版办公厅、财务部办公厅关于印发〈新一轮草原生态维护补贴嘉奖政策施行指点意见(2016—2020年)〉的告诉》(农办财〔201610号)实行。禁牧补贴和草畜均衡嘉奖资金要依照工具明白、补贴公道、发放精确、契合实践的准绳,依据补贴嘉奖规范和封顶保底额度,做到实时足额发放;资金发放实验村级公示制,普遍承受群众监视;在有乡村金融网点的中央,补贴嘉奖资金要经过一卡(折)通实时发放到位,并在卡折衷明白政策称号。绩效评价嘉奖资金次要用于落实禁牧补贴和草畜均衡嘉奖的根底任务、草原生态维护建立和草牧业开展等方面的收入,此中用于草原生态维护建立和草牧业开展的资金比例不得低于70%。鼓舞各地统筹应用绩效评价嘉奖资金,推进草牧业实验试点,加大对新型农业运营主体开展古代草牧业的支持力度。甘肃省要统筹应用好奖补资金,满意祁连山共牧区禁牧补贴需求。

四、支持长江流域重点水域禁捕。贯彻落实2018年地方1号文件树立长江流域重点水域禁捕赔偿制度的要求,支持长江流域水生生物维护区展开禁捕试点(详细任务另行告诉)。

 

 


附件3

植物防疫等补贴经费项目施行方案及义务清单

 

植物防疫等补贴经费次要用于植物疫病强迫免疫、强迫扑杀、养殖关键有害化处置等三方面收入。详细施行要求持续依照2017年尊宝国际手机版办公厅、财务部办公厅结合印发的《植物疫病防控财务支持政策施行指点意见》(农办财〔201735号)实行。

一、强迫免疫补贴。次要用于展开口蹄疫、高致病性禽流感和H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等植物疫病强迫免疫疫苗(驱虫药物)推销、贮存、注射(投喂)及免疫结果监测评价、职员防护等相干防控任务,对施行强迫免疫和购置植物防疫效劳等予以补贴。在完成强迫免疫义务的条件下,可统筹用于植物疫病污染任务。各地要积极推进对契合条件的养殖场户实验先打后补的补贴方法。

二、强迫扑杀补贴。次要用于国度在防备、控制和毁灭植物疫病进程中,对被强迫扑杀植物的一切者赐与赔偿。归入强迫扑杀地方财务补贴范畴的疫病品种包罗口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫。强迫扑杀补贴经费由地方财务和中央财务配合承当。

三、养殖关键有害化处置补贴。地方财务依据国度统计局发布的生猪豢养量和公道的生猪病去世率、实践处置率测算各省(区、市)有害化处置补贴经费,包干下达各省级财务部分,次要用于养殖关键病去世猪有害化处置收入。各地要依据《国务院办公厅关于树立病去世畜禽有害化处置机制的意见》(国办发〔201447号)有关要求做好养殖关键有害化处置任务,并依照谁处置、补给谁的准绳,对病去世畜禽搜集、转运、有害化处置等关键的施行者予以补贴。


附件4

 

农业消费救灾及特大防汛抗旱补贴资金项目施行方案及义务清单

 

地方财务农业消费救灾及特大防汛抗旱补贴资金次要用于严重农作物及草原病虫害防治、严重农业天然灾祸应抢救助等方面收入。详细施行方案如下。

一、农作物严重病虫害统防统治。突出小麦、水稻等次要农作物严重病虫和农区蝗虫防控,适时展开应急防治,鼎力推进统防统治,推行全程承包效劳形式。支持病虫绿色防控技能树模推行,增强病虫害监测预警和防控技能指点。项目施行区统防统治掩盖率到达50%以上,绿色防控掩盖率到达30%以上,完成蝗虫不降落危害、严重病虫不大面积爆发成灾。

二、草原鼠害防治。在草原生态维护补贴嘉奖政策施行省份及新疆消费建立兵团施行,美满草原鼠害应急防控体系,推行肉毒素、招鹰控鼠、驯化狐狸、弓箭灭鼠等绿色防控技能,加大雷公藤、莪术醇等新型药剂挑选与新技能树模力度,扩展生物防治面积,进步绿色防控比例。

三、草原蝗虫防治。在草原生态维护补贴嘉奖政策施行省份及新疆消费建立兵团施行,迷信分别应急防治区和生物防治区,鼎力推进专业化防治效劳队建立,逐渐扩展飞机防治面积,量体裁衣展开生物防治、生态控制和化学防治相联合的综合管理步伐,进一步推行牧鸡牧鸭、招引椋鸟等天敌应用和维护技能,展开微生物治蝗实验树模,进步生物防治比例。

四、疆域草原防火断绝带建立。在内蒙古、吉林、甘肃、新疆4省区施行,疆域草原防火断绝带建立长度2882公里,宽度为50150米,特别地段加宽处置不超越300米。

 


附件5

 

乡村地皮承包运营权确权注销颁证补贴资金项目施行方案及义务清单

 

地方财务乡村地皮承包运营权确权注销颁证补贴资金次要用于乡村地皮承包运营权确权注销颁证和农垦国有地皮运用权确权注销发证两方面的收入。详细施行方案如下。

一、乡村地皮承包运营权确权注销颁证任务。2018年是政策施行最初一年,也是地方财务布置补贴资金最初一年。各地要实在放慢任务进度,增强资金运用办理,定期完成政策期任务目的,并实时向党地方国务院陈诉。

二、农垦国有地皮运用权确权注销发证任务。各地要依照《中共地方 国务院关于进一步推进农垦变革开展的意见》要求,放松展开地皮权属观察、界址丈量等相干任务,对曾经完成观察的实时提动身证请求。要自动和谐和共同中央当局依法依规调停权属争议,处理一宗发证一宗,力图到2018年末根本完成农垦国有地皮运用权确权注销发证义务。